Постановление № 5-149/2021 от 17 марта 2021 г. по делу № 5-149/2021

МП МО МВД России «Бабаевский» №

Протокол об административном правонарушении Дело № 5-149/2021

№ от ДД.ММ.ГГГГ

УИН №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2021 года г. Бабаево Вологодской области

Судья Бабаевского районного суда Вологодской области Вьюшина Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – начальника МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3,

переводчика – ФИО2

адвоката – Левичева Д.В., представившего удостоверение №, ордер №

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8, ч.1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, гражданина Республики Узбекистан, <данные изъяты>

установил:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3 в отношении гражданина Узбекистана ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) о том, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 33 мин. по адресу: <адрес> гражданин Узбекистана ФИО1 в нарушение требований п. 10 ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность, не имея действующего полиса медицинского страхования.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ в 21 час. 33 мин. по адресу: <адрес>, гражданин Узбекитана ФИО1 в нарушение ст. 13 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» осуществлял трудовую деятельность на территории Вологодской области без разрешительных документов – укладывал бревно древесины на станок на пилораме ИП ФИО6.

Определением судьи Бабаевского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединены в одно производство

В судебном заседании ФИО1, адвокат Левичев Д.В. вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснили, что вину в совершении административных правонарушений не признают, поскольку факт совершения правонарушений материалами дела не подтверждается, Хакимов не работал по указанному адресу. Трудовые отношения не были заключены со свидетелем ФИО6 он просто проживал у него в доме по просьбе родственников.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что ФИО1 проживал у него в доме на территории пилорамы по просьбе родственников безвозмездно. Устроиться на работу не мог в связи с проблемами по оформлению документов.

Начальник МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3 пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ при проверке на территории пилорамы, расположенной в <адрес>, ею был выявлен гражданина Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял укладку бревен древесины на станок (пилораму), что подтверждается фототаблицей, представленной в материалы дела. При этом он осуществлял трудовую деятельность не имея действующего полиса медицинского страхования в соответствии с положениями п.10 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также без разрешительных документов. ИП ФИО6 не мог его трудоустроить, так как у ФИО1 отсутствует патент в связи с нарушением ранее миграционного законодательства, въезд ему запрещен в течение 5 лет. Просит назначить наказание с выдворением в форме самостоятельного выезда.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Пунктом 10 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что при осуществлении трудовой деятельности иностранный работник должен иметь действующий на территории Российской Федерации договор (полис) добровольного медицинского страхования либо иметь право на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг. Договор (полис) добровольного медицинского страхования либо заключенный работодателем или заказчиком работ (услуг) с медицинской организацией договор о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг должен обеспечивать оказание иностранному работнику первичной медико-санитарной помощи и специализированной медицинской помощи в неотложной форме.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что Осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового

Исходя из положений пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

При этом разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности, а патент - документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Из материалов дел об административных правонарушениях следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальником МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №. Из содержания названного протокола следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 33 минуты по адресу: <адрес> был выявлен гражданином Узбекистана ФИО1, который в нарушение п. 10 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ не имел действующего на территории Российской Федерации договора (полиса) добровольного медицинского страхования, либо права на получение на получение медицинской помощи на основании заключенного работодателем или заказчиком работ с медицинской организацией договора о предоставлении иностранному работнику платных медицинских услуг.

Наряду с этим ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 21 час 33 минуты по адресу: <адрес> был выявлен гражданином Узбекистана ФИО1, который в нарушение пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ осуществлял трудовую деятельность у ИП в качестве рабочего без документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколами об административных правонарушениях № и №; рапортами начальника МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3; копией паспорта гражданина Узбекистана ФИО1; выпиской из базы данных ФМС России АС ЦБД УИГ, миграционной картой, страховым полисом САО ВСК сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., иными материалами дела в их совокупности.

При этом наличие страхового полиса, заключенного ФИО1 с САО «ВСК ДД.ММ.ГГГГ не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения в его действиях по ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.

Как усматривается из материалов дела, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 при въезде на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не имел действующего полиса медицинского страхования, в то время как состав административного правонарушения образует отсутствие такового на момент въезда в Российскую Федерацию.

Доводы защитника ФИО1 об отсутствии факта совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ, суд находит не обоснованными, опровергаются представленными материалами дела, пояснениями начальника МП МО МВД России «Бабаевский» ФИО3, рапортом, который составлен должностным лицом в ходе проведения проверки, а также представленной фототаблицей.

Изложенное свидетельствует о совершении ФИО1 административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

Согласно части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

При назначении ФИО1 административного наказания суд руководствуется частью 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) данного Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, данные о личности ФИО1, его семейное и имущественное положение, конкретные обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При этом, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде штрафа без выдворения с учетом всех обстоятельств и данных о личности ФИО1, а также в силу п. «в» ст. 1, п. «б» ст. 2 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 (в редакции, действующей на момент совершения административного правонарушения), которым на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда иностранных граждан из Российской Федерации, вы отношении которых принято решение о выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из РФ, а также не принимаются решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 30.1 – 30.3, 32.2, 32.9, ч. 2 ст. 4.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход районного бюджета.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей в доход районного бюджета.

На основании ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ окончательно назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две) тысячи рублей в доход районного бюджета.

Разъяснить, что:

штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Вологодской области/ МО МВД России «Бабаевский» по Вологодской области, р/с – <***>, Отделение по Вологодской области Северо-западного главного управления Центрального Банка Российской Федерации (Отделение Вологда), БИК 041909001, ИНН <***>, КПП 352501001, ОКТМО 19605000, КБК – 18811640000016020140, УИН №, наименование платежа - штраф.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Бабаевский районный суд по адресу: г. Бабаево Вологодской области, ул. Ухтомского, д. 2 «б».

в случае непоступления квитанции в указанный срок, соответствующие материалы будут направлены в Службу судебных приставов для принудительного исполнения;

за неуплату штрафа правонарушитель может быть привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Бабаевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Ю.В. Вьюшина