Постановление № 5-684/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-684/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

п. Забайкальск 29 мая 2019 года

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Дёмина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-684/19 (№ 10612000-786/2019) в отношении

гражданина РФ ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 инкриминируется совершение административного правонарушения, выразившегося в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

23 марта 2019 года с 01 часов 10 минут местного времени по направлению «Въезд в РФ» таможенного поста МАПП Забайкальск Читинской таможни совершались таможенные операции и проводился таможенный контроль в отношении сопровождаемого багажа, перемещаемого через таможенную границу Евразийского экономического союза гражданином РФ ФИО1, следующим в качестве водителя на транспортном средстве с государственным регистрационным знаком <данные изъяты>.

Перед началом таможенного контроля гражданин РФ ФИО1 декларацию на товар не предъявил, на устный вопрос о наличии товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию, либо не предъявленных к таможенному контролю, ответил отрицательно.

В результате таможенного досмотра багажа, находящегося при гр. ФИО1, обнаружены товары, которые в соответствии с заключением эксперта Экспертно-исследовательского отдела № 13 (пгт. Забайкальск) ЭКС - регионального филиала ЦЭКТУ г. Новосибирск № <данные изъяты> от 23.04.2019 г. идентифицированы как:

- декоративное изделие – ветка искусственная из трёх стеблей, в количестве – 50 штук, общим весом – 1,6 кг.;

- костюм (блузка и брюки) детский спортивный с надписью по маркировке «WORLD TAEKWONDO FEDERATION», в количестве – 3 штук, общим весом – 1,6 кг.;

- формованная чашка для бюстгальтеров, в количестве – 21 штук, общим весом – 116 гр.;

- фуфайка (футболка) женская, в количестве – 7 штук, общим весом – 0,9 кг.;

- майка-бюстье спортивная женская, в количестве – 9 штук, общим весом – 0,7 кг.;

- майка-бюстье спортивная женская с надписью по маркировке «SOLABE», в количестве – 6 штук, общим весом – 0,8 кг.;

- рейтузы (лосины) женские, в количестве – 8 штук, общим весом – 1,8 кг.;

- митенки спортивные, в количестве – 7 пар, общим весом – 0,3 кг.;

- бутылка для напитков емкостью 700 мл с надписью по маркировке «POWCAN», в количестве – 1 штуки, общим весом – 0,2 кг.;

- подследники детские с надписью по маркировке «DONGYING», в количестве – 9 пар, общим весом – 0,2 кг.;

- наколенники с надписью по маркировке «AOLIKES», в количестве – 1 пары, общим весом – 0,2 кг.

Общий вес товара составил 8,4 кг.

Рыночная стоимость товаров по состоянию на 23.03.2019 года в пгт. Забайкальск Забайкальского края составила 24 640 (двадцать четыре тысячи шестьсот сорок) рублей 00 копеек.

Согласно служебной записке, таможенная стоимость товара составила 35 787,67 рублей (л.д. 67-69).

По данному факту Читинской таможней возбуждено дело об административном правонарушении, проведено административное расследование, по результатам которого 23 апреля 2019 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вышеуказанный товар изъят и помещен на ответственное хранение в камеру хранения вещественных доказательств № 6 Читинской таможни.

Надлежаще извещенный ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, ходатайство об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не заявлял. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В ходе административного расследования ФИО1 вину в совершении инкриминируемого правонарушения не признал и пояснил, что указанный товар перемещает для личного пользования (л.д. 32-34).

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ЕАЭС.

В силу п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконнным перемещением товаров через таможенную границу Союза признается перемещение товаров через таможенную границу Союза, вне мест, через которые в соответствии со ст.10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средства идентификации.

В соответствии с п. 46 ст. 2 ТК ЕАЭС, к товарам для личного пользования относятся товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, путем пересылки в международных почтовых отправлениях либо иным способом.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1.заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях установленных Соглашением;

2. характера и количества товаров;

3. частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

При этом количественные характеристики критериев, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, и (или) дополнительные критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС, к товарам для личного пользования определяются Евразийской экономической комиссией (далее - ЕЭК).

В соответствии с пунктом 3 статьи 266 ТК ЕАЭС, без уплаты таможенных пошлин, налогов товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию ЕАЭС в пределах стоимостных, весовых и (или) количественных норм, определяемых ЕЭК, а в случаях, определяемых ЕЭК, - в пределах соответствующих норм, устанавливаемых законодательством государств - членов ЕАЭС.

В целях реализации положений главы 37 ТК ЕАЭС и поручения Евразийского межправительственного совета от 16 ноября 2016 г. № 6 принято Решение Совета ЕЭК от 20 декабря 2017 г. № 107 "Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования" (далее - Решение Совета ЕЭК).

В п. 1 данного Решения указано, установить, что стоимостные, весовые и (или) количественные нормы, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на таможенную территорию Евразийского экономического союза без уплаты таможенных пошлин, налогов, определяются согласно приложению № 1.

Согласно названному приложению товары для личного пользования (за исключением этилового спирта, алкогольных напитков, пива, неделимых товаров для личного пользования), ввозимые в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже видами транспорта, отличными от воздушного, или в пешем порядке, могут ввозиться без уплаты таможенных пошлин, налогов: с 1 января 2019 г. - стоимость не превышает сумму, эквивалентную 500 евро, и (или) вес не превышает 25 кг.

По смыслу п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС, к товарам, не отнесенным к товарам для личного пользования, не применяются положения главы 37 ТК ЕАЭС, такие товары подлежат декларированию в общем порядке с подачей декларации на товары (ч. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС).

Инспектор таможни, исходя из количества и ассортимента товара, перемещаемого ФИО1, частоты пересечения таможенной границы последним, признал, что данные товары перемещаются не для личного пользования.

Суд считает такой вывод таможенного органа обоснованным, поскольку как следует из заключения эксперта, ФИО1 перемещались однотипные товары в количестве, которое явно превышает его потребительскую необходимость. Документов, подтверждающих стоимость и предназначение товара, не представлено. Частота пересечения физического лица и перемещения им товаров через таможенную границу составляет 13 раза в течение одного календарного месяца.

Перемещаемые ФИО1 товары – «костюм…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6209 20 000 0, «чашка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 621290 000 0, «фуфайка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6109 90 900 0, «майка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6109 90 900 0, ««майка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6109 90 900 0, «рейтузы…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6104 63 000 0, «митенки…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6116 93 000 0, «наколенники …» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6117 80 100 9, и подпадают по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 876 от 09 декабря 2011 года (в ред. от 09.08.2016 г.). Обращение продукции легкой промышленности на территории Таможенного союза возможна только после подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации по желанию заявителя.

Перемещаемый ФИО1 товар – «бутылка…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 3923 30109 0 и подпадает под действие «Технического регламента Таможенного союза «О безопасности упаковки», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 769 от 16 августа 2011 года (в ред. от 16.04.2019 г.) Действие технического регламента распространяется на все виды упаковки, в том числе укупорочные средства, являющиеся готовой продукцией, выпускаемой в обращение на таможенной территории Таможенного союза, независимо от страны происхождения. Обращение упаковки (укупорочных средств) на территории Таможенного союза возможно только после подтверждения соответствия в форме декларации о соответствии.

Перемещаемые ФИО1 товар – «подследники…» подлежит классификации по коду ТН ВЭД ЕАЭС 6111 20 900 0, и подпадают по действие Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза № 797 от 23 сентября 2011 года (в ред. от 19.12.2017 г.). Обращение продукции на территории Таможенного союза возможна только после подтверждения соответствия требованиям технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования о соответствии или сертификации по желанию заявителя.

Какого - либо разрешительного документа на перемещаемые товары ФИО1 таможенному органу не представил.

Принимая во внимание указанное, гр. ФИО1 обязан был задекларировать их в соответствии со ст.ст. 9,105, 106 ТК ЕАЭС, однако своей обязанностью пренебрег, товары не задекларировал.

Данные обстоятельства указывают на наличие в действиях гр. ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом изъятия вещей и документов (л.д.8-11), актом приема – передачи на хранение (л.д. 12-13), актом таможенного досмотра (л.д.14), копией паспорта (л.д.15-19), протоколом опроса лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (л.д. 32-34), протоколом опроса свидетеля (л.д.35-37), заключением эксперта (л.д. 49-60), служебной запиской о таможенной стоимости товара (л.д. 67-69).

Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, т.е. в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, полностью доказана.

Действиям ФИО1 дана верная юридическая оценка по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих декларированию, влечет наложение административного штрафа на физических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств дела отягчающего обстоятельства – неоднократное привлечение к административной ответственности в области таможенного дела (л.д. 72), суд считает возможным применить к правонарушителю наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

При определении размера административного штрафа суд, в соответствии с Примечанием к ст. 16.2 КоАП РФ, исходит из таможенной стоимости товаров.

Издержки по делу отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости предметов административного правонарушения в сумме 9 926 руб. 24 коп. с конфискацией предметов административного правонарушения:

- декоративных изделий – веток искусственных из трёх стеблей, в количестве – 50 штук, общим весом – 1,6 кг.;

- костюмов (блузок и брюк) детских спортивных с надписью по маркировке «WORLD TAEKWONDO FEDERATION», в количестве – 3 штук, общим весом – 1,6 кг.;

- формованных чашек для бюстгальтеров, в количестве – 21 штук, общим весом – 116 гр.;

- фуфаек (футболок) женских, в количестве – 7 штук, общим весом – 0,9 кг.;

- маек-бюстье спортивных женских, в количестве – 9 штук, общим весом – 0,7 кг.;

- маека-бюстье спортивных женских с надписью по маркировке «SOLABE», в количестве – 6 штук, общим весом – 0,8 кг.;

- рейтуз (лосин) женских, в количестве – 8 штук, общим весом – 1,8 кг.;

- митенек спортивных, в количестве – 7 пар, общим весом – 0,3 кг.;

- бутылки для напитков емкостью 700 мл с надписью по маркировке «POWCAN», в количестве – 1 штуки, общим весом – 0,2 кг.;

- подследников детских с надписью по маркировке «DONGYING», в количестве – 9 пар, общим весом – 0,2 кг.;

- наколенников с надписью по маркировке «AOLIKES», в количестве – 1 пары, общим весом – 0,2 кг.

Общий вес товара составил 8,4 кг. (наименование товаров указано в соответствии с заключением эксперта).

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда: Н.В. Дёмина