Решение № 2А-590/2020 2А-590/2020~М-601/2020 М-601/2020 от 30 октября 2020 г. по делу № 2А-590/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Балтийск 30 октября 2020 г.

Балтийский городской суд Калининградской области в лице судьи Смыковой Г.А.

при помощнике ФИО1,

с участием помощника прокурора г. Балтийска Берездовца М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Балтийска в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском, в котором просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайтах: <данные изъяты>,

запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, а также и направить решение в Управление Роскомнадзора Российской Федерации для включения вышеуказанных сетевых адресов в Единый реестр доменных имен указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено для дальнейшей блокировки.

В обоснование своих требований ссылается на то, что в результате мониторинга сети «Интернет», проведенного в рамках проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму, а также экстремистской деятельности, на страницах информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по вышеуказанным адресам размещена информация (видеоролики), пропагандирующее движение «АУЕ», которое признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

При этом, вход на страницы сайтов свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном виде может любой интернет-пользователь. Ограничения на передачу информации, копирование и распространение отсутствуют. Считает, что наличие в свободном доступе на указанных интернет-страницах информации экстремистского содержания противоречит целям и задачам действующего законодательства. Поскольку информация размещенная на вышеуказанных сайтах доступна неопределенному кругу лиц, то при доступе несовершеннолетних к данному сайту, размещенная на нем информация, может побудить детей к совершению противоправных действий, оправдывающих идеологию запрещенной и признанной экстремистской на территории Российской Федерации организации «АУЕ».

В судебном заседании прокурор г. Балтийска настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме.

Ввиду неустановления лица, действия которого послужили поводом для подачи административного искового заявления прокурором г. Балтийска, настоящее административное дело рассмотрено без участия административного ответчика.

Управление Роскомнадзора по Калининградской области, уведомленное о месте и времени рассмотрения дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. Каких-либо возражений относительно заявленных требований не представило.

Заслушав пояснения представителя административного истца, изучив письменные материалы дела, суд находит иск прокурора г. Балтийска подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 265.1 КАС РФ прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Закон № 149-ФЗ) определено, что информационно-коммуникационной сетью является технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Из ч. 1 ст. 5 Закона № 149-ФЗ следует, что информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку её предоставления или распространения.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Как следует из ч. 5 ст. 15 Закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 6 ст. 10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Частью 1 ст. 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации, которое устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 этой же статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие указанную информацию.

Частью 3 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что создание, формирование и ведение Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.В соответствии с ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1 (далее Конвенция), регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Из смысла п. «е» ст. 17 Конвенции государства - участники признавая важную роль средств массовой информации и обеспечивая доступ ребенка к информации и материалам из различных национальных и международных источников, поощряют разработку надлежащих принципов защиты ребенка от информации и материалов, наносящих вред его благополучию.

Статьей 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» установлены виды информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в том числе к запрещенной информации отнесена информация, оправдывающая противоправное поведение, а к информации, распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено, отнесена информация, представляемая в виде преступления или иного антиобщественного действия.

Пунктом 1 ст. 14 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закон № 124-ФЗ) установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Как следует из материалов дела и установлено судом в сети «Интернет» на электронных страницах:

<данные изъяты>

содержится информация пропагандирующее движение «АУЕ» и побуждает детей к совершению противоправных действий, оправдывающих идеологию данной организации.

Решением Верховного Суда Российской Федерации от 17.08.2020 международное движение «Арестантское уголовное единство» («АУЕ») признано экстремистским и его деятельность на территории Российской Федерации запрещена.

Статьей 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещено использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности.

Нахождение подобных сведений в сети «Интернет» в свободном доступе, несомненно, способствует совершению преступления против здоровья населения и общественной нравственности, нарушает права, свободы и законные интересы неопределённого круга лиц, в том числе несовершеннолетних, потребителей информационных услуг.

Распространение материалов на Интернет-ресурсе на указанных электронных страницах при свободном доступе может нанести вред нравственному и духовному развитию неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетним.

На момент принятия настоящего решения указатель страниц сайтов с URL-адресом: <данные изъяты>

не включены в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет».

Учитывая все вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения иска прокурора г. Балтийска и признания запрещённой к распространению на территории Российской Федерации информации содержащей информацию пропагандирующую движение «АУЕ» (видеоролики), размещенной в информационно-коммуникационной сети Интернет на электронных страницах: <данные изъяты>.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, является основанием для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175–180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора г. Балтийска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц о признании информации, размещённой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию пропагандирующую движение «АУЕ», размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах:

<данные изъяты>.

Настоящее решение является основанием для включения вышеназванных указателей страниц сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Балтийский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Г.А. Смыкова

Мотивированное решение изготовлено 05 ноября 2020 г.