Решение № 2-33/2024 2-33/2024(2-370/2023;2-3765/2022;)~М-2274/2022 2-370/2023 2-3765/2022 М-2274/2022 от 16 октября 2024 г. по делу № 2-33/2024

Дело №...

УИД 54RS0№...-13


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 октября 2024 г. г. Новосибирск

Новосибирский районный суд Новосибирской области в составе

Председательствующего судьи Никитенко И.В.

при секретаре Смирновой С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новосибирского района Новосибирской области в интересах М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области к администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО «Академмедстрой», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании сделок недействительными,

установил:

Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском к ответчикам Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области, ООО «Академмедстрой», ФИО1, ФИО3, ФИО2, с учетом уточнения исковых требований, просил:

- признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №..., заключенный между Администрацией М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ООО «Академмедстрой»;

- признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ООО «Академмедстрой» и ФИО1;

- признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО2;

- признать недействительными договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между ФИО1 и ФИО3;

- применить последствия недействительности сделок: обязать ФИО1 вернуть в собственность Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельные участки с кадастровыми номерами №...; обязать ФИО2 вернуть в собственность Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельные участки с кадастровыми номерами №...; обязать ФИО3 вернуть в собственность Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области земельный участок с кадастровым номером №....

В обоснование исковых требований истцом указано, что Прокуратурой Новосибирского района Новосибирской области проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении земельного участка Мичуринским сельсоветом Новосибирского района Новосибирской области с кадастровым номером №... Обществу с ограниченной ответственностью «Академмедстрой».

В ходе проверки установлено, что земельный участок с кадастровым номером №... находился на праве муниципальной собственности МО Мичуринский сельсовет, свидетельство о государственной регистрации права №... серия 54 АЕ от ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ №... «Об образовании земельного участка» образован земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 48 302 кв.м.

Как указано в исковом заявлении, на момент предоставления земельного участка ООО «Академмедстрой» органы местного самоуправления были обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Однако муниципальный нормативный правовой акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления земельных участков данной категории, на момент предоставления земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 48 302 кв.м в собственность ООО «Академмедстрой» Администрацией М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области не был принят.

Истец указал, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ №... стоимость земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 48 302 кв.м. составила ... рубля. Земельный участок реализован без проведения оценки его рыночной цены.

ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Академмедстрой» ФИО4 обратился в Прокуратуру Новосибирского района Новосибирской области с заявлением, в котором изложил сведения о совершенных с его участием сделках по выводу земельного участка с кадастровым номером №... из муниципальной собственности. Согласно объяснениям директора ООО «Академмедстрой» ФИО4, представленным в прокуратуру, юридическое лицо приобретало земельный участок не за счет собственных денежных средств. Денежные средства в размере ... рубля ФИО4 получил наличными от занимавшего в тот период времени должность главы М. сельсовета ФИО5 Цель в виде создания парка, объектов благоустройства и озеленения не достигнута ООО «Академмедстрой», директор ООО «Академмедстрой» не желал приобретать земельный участок для этих целей, земельный участок приобретался чтобы в дальнейшем продать его матери советника главы М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО5 ФИО1

Истец указывает, что ФИО5 в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся главой М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. ФИО4 в период времени с марта 2010 года по август 2017 года являлся мужем ФИО6 – сестры ФИО5 Кадастровыми работами, связанными с выведением земельного участка из собственности муниципального образования, являлся кадастровый инженер ФИО7, являющийся аффилированным с ФИО5 лицом.

По состоянию на дату ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 48 302 кв.м был размежеван на следующие земельные участки:

- участок с кадастровым номером №..., из которого в дальнейшем образованы участки с кадастровыми номерами №... принадлежащие на праве собственности ФИО2;

- участок с кадастровым номером №..., принадлежащий ФИО3;

-участки с кадастровыми номерами №..., принадлежащие ФИО1

Истец полагает,что сделки с земельными участками совершены в нарушение п.1 ст. 10, ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации исключительно с намерением причинить вред другому лицу, в обход закона и с противоправной целью. Земельный участок с кадастровым номером №... предоставлен в собственность ООО «Академмедстрой» в нарушение порядка, предусмотренного ст. 34 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Помощник прокурора Новосибирского района Новосибирской области в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области первоначально возражал против удовлетворения исковых требований. Полагал, что муниципалитет был не вправе предоставлять земельный участок для целей не связанных со строительством по цене, превышающей кадастровую стоимость участка, представил письменные возражения на исковое заявление (Том 1 л.д. 136-139). В ходе рассмотрения дела, представитель ответчика изменил позицию по делу, просил удовлетворить иск, поддержал основания иска, указанные истцом.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены, направили в суд своих представителей.

Представитель ответчика ФИО8- ФИО9 против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылалась на пропуск срока исковой давности.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО10 против удовлетворения иска возражала, просила в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылалась на пропуск срока исковой давности..

Представитель ответчика ФИО2 – ФИО11, против удовлетворения иска возражал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, ссылался на пропуск срока исковой давности.

Представитель ответчика ООО «Академмедстрой» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, представил письменный отзыв на иск.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, направил в судебное заседание представителя ФИО6, которая против удовлетворения иска возражала.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, направил в судебное заседание представителя ФИО12, который полагал, что исковые требования подлежат удовлетворению по доводам, изложенным в иске.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «Академмедстрой» обратилось в Администрацию М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, за плату, для целей, не связанных со строительством, в пос. Юный Л. М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области.

Вопрос о предоставлении указанного земельного участка был вынесен на рассмотрение комиссии по вопросам земельных отношений Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области. Решением указанной комиссии №... от ДД.ММ.ГГГГ, получено одобрение в предоставлении земельного участка в собственность за плату, площадью 49534 кв.м, для целей, не связанных со строительством, – создание парка, объектов благоустройства и озеленения, расположенного в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане, что подтверждается выпиской из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №... заседания комиссии по вопросам земельных отношений (том 1 л.д. 20).

Сведения о предстоящем предоставлении земельного участка ООО «Академмедстрой», для целей не связанных со строительством опубликованы по инициативе Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области в средствах массовой информации. Публикация соответствующего объявления осуществлена в газете «Приобская Правда» №... (9403) от ДД.ММ.ГГГГ.,содержащего информацию о предоставлении земельного участка с указанием площади 49534кв.м, прилегающего к земельному участку с кадастровым номером №... (Том 1 л.д. 19).

Постановлением Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории из земельного участка с кадастровым номером №... (Том 1 л.д.18).

Администрацией М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области приняты меры к постановке испрашиваемого земельного участка на кадастровый учет. ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый №..., площадь участка 48302 кв.м.

По заданию Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области проведена оценка рыночной стоимости земельного участка, о чем администрацией получен отчет от 26.06.2014г. №.../ЗУ, выполненный ООО «Агентство Экспресс-оценка». Согласно представленному отчету стоимость земельного участка с кадастровым номером №... составила 1 070 372 рубля, копия отчета представлена в материалы настоящего дела. (Том 10 л.д.).

Постановлением Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области №... от ДД.ММ.ГГГГ в собственность ООО «Академмедстрой» за плату предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., категория земельного участка – земли населенных пунктов, площадью 48 302 кв.м для целей, не связанных со строительством, – для создания парка, объектов благоустройства и озеленения, местоположение: <адрес> (Том 1 л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области и ООО «Академмедстрой» заключен договор купли-продажи земельного участка №....

Согласно п.2.1 указанному договору цена участка определена в размере 1 070 372 руб., на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ №.../ЗУ, произведенного ООО «Агентство Экспресс-Оценка».

Оплата стоимости земельного участка в размере ... рубля по договору купли-продажи №... от ДД.ММ.ГГГГ произведена покупателем ООО «Академмедстрой» с расчетного счета юридического лица на счет УФК по Новосибирской области (Администрации М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области) по платежным поручениям №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ, №... от ДД.ММ.ГГГГ (Том 1 л.д. 33-33).

ДД.ММ.ГГГГ единственным участником ООО «Академмедстрой» ФИО13 принято решение о совершении крупной сделки – приобретение спорного земельного участка по договору купли-продажи в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Академмедстрой» заключило договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... с ФИО1, цена земельного участка составила ... рублей, переход права собственности зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (Том 1 л.д. 37). В договоре купли-продажи, акте приема-передачи указано, что расчет между сторонами произведен, договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ сторонами исполнен в полном объеме.

В 2015 году земельный участок с кадастровым номером №... был разделен ФИО1 на 4 участка с присвоением кадастровых номеров вновь образованным участкам №..., №..., изменен вид разрешенного использования земельных участков.

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №... ответчиком ФИО1 продан ответчику ФИО2 по договору купли-продажи (Том 2 л.д. 56-57).

ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером №... ответчиком ФИО1 продан ответчику ФИО3 по договору купли-продажи (Том 5 л.д. 116-120).

Земельные участки с кадастровыми номерами №... находятся в собственности ФИО1

Согласно абз. 2 п.2 ст. 199 Гражданского Кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Рассматривая заявления ответчиков ФИО1, ФИО3 и ФИО2 о применении последствий пропуска истцом срока исковой давности, установленной ст. 195 Гражданского Кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п.3 ст. 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной составляет три года.

Согласно п. 2 ст. 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации, п. 102 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»срок исковой давности по требованию о признании оспоримого договора купли-продажи недвижимости недействительным и о применении последствий его недействительности составляет один год.

В пункте 13 раздела IV «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №... (2016)» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) отражено, что применительно к ст.ст. 301, 302 Гражданского кодекса Российской Федерации срок давности по иску об истребовании недвижимого имущества из чужого незаконного владения начинает течь с момента, когда лицо узнало или должно было узнать о том, что недвижимое имущество выбыло из его владения и его право на названное недвижимое имущество нарушено.

Течение срока исковой давности по требованиям о признании сделки недействительной начинается со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, а в случае предъявления иска лицом, не являющимся стороной сделки, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о начале ее исполнения. При этом срок исковой давности для лица, не являющегося стороной сделки, во всяком случае не может превышать десять лет со дня начала исполнения сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» при обращении в суд органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций или граждан с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц в случаях, когда такое право им предоставлено законом (часть 1 статьи 45 и часть 1 статьи 46 Гражданско-процессуального Кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 52 и части 1 и 2 статьи 53, статья 53.1 Арбитражно-процессуального Кодекса Российской Федерации), начало течения срока исковой давности определяется исходя из того, когда о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права, узнало или должно было узнать лицо, в интересах которого подано такое заявление.

Так, в соответствии с п. 6. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности»по смыслу статьи 201 Гражданского Кодекса Российской Федерации переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления.

В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 Гражданского Кодекса Российской Федерации, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с п. 7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», исковая давность не распространяется на требования, прямо предусмотренные ст. 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, если эти нарушения не были соединены с лишением владения, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

Положения, предусмотренные абзацем пятым статьи 208 Гражданского Кодекса Российской Федерации, не применяются к искам, не являющимся негаторными (например, к искам об истребовании имущества из чужого незаконного владения).

Согласно п. 8 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» при рассмотрении исков прокурора о признании сделки недействительной и о применении последствий недействительности ничтожной сделки необходимо исходить из того, что начало течения срока исковой давности определяется по правилам гражданского законодательства таким же образом, как если бы за судебной защитой обращалось само лицо, право которого нарушено.

Для требований сторон ничтожной сделки о применении последствий ее недействительности и о признании такой сделки недействительной установлен трехлетний срок исковой давности, который исчисляется со дня, когда началось исполнение ничтожной сделки, то есть одна из сторон приступила к фактическому исполнению сделки, а другая - к принятию такого исполнения (пункт 101 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Также Конституционный Суд Российской Федерации отмечал, что положение пункта 1 статьи 181 Гражданского Кодекса Российской Федерации Российской Федерации (в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 100-ФЗ) является исключением из общего правила о начале течения срока исковой давности применительно к требованиям, связанным с недействительностью ничтожных сделок. В соответствии с этой специальной нормой течение указанного срока по данным требованиям определяется не субъективным фактором - осведомленностью заинтересованного лица о нарушении его прав, а объективными обстоятельствами, характеризующими начало исполнения сделки. Такое правовое регулирование обусловлено характером соответствующих сделок как ничтожных, которые недействительны с момента совершения - независимо от признания их таковыми судом (пункт 1 статьи 166 Гражданского Кодекса Российской Федерации), а значит, не имеют юридической силы, не создают каких-либо прав и обязанностей как для сторон по сделке, так и для третьих лиц (определения от ДД.ММ.ГГГГ №...-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О, от ДД.ММ.ГГГГ №...-О и др.).

Следовательно, поскольку право на предъявление иска в данном случае связано с наступлением последствий исполнения ничтожной сделки и имеет своей целью их устранение, то именно момент начала исполнения такой сделки, когда возникает производный от нее тот или иной неправовой результат, в действующем гражданском законодательстве избран в качестве определяющего для исчисления срока давности.

Согласно иску требования предъявлены прокурором в интересах муниципального образования М. сельсовета в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Прокурор уполномоченным органом местного самоуправления не является. Субъектом - носителем материального и процессуального права, является орган местного самоуправления и права такого субъекта не могут изменяться в объеме и правилах применения в зависимости от правового статуса представляющего его интересы лица.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №... «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Согласно пункту 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №...«О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»применительно к статьям 166 и 168 Гражданского Кодекса Российской Федерации РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 Гражданского Кодекса Российской Федерации), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 Гражданского Кодекса Российской Федерации).

Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Таким образом, учитывая, что Администрация М. сельсовета Новосибирского района Новосибирской области являлась стороной договора №..., заключенного с ООО «Академмедстрой» ДД.ММ.ГГГГ, начало срока течения исковой давности по заявленным требованиям следует исчислять с даты заключения и исполнения данного договора.

Учитывая, что Прокурор Новосибирского района Новосибирской области обратился в суд с иском о признании сделки купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №... недействительным и последующих сделок купли-продажи только ДД.ММ.ГГГГ, срок исковой давности им пропущен.

Поскольку в силу абз. 2 п.2 ст. 199 Гражданского Кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через <адрес> Новосибирской области в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Никитенко