Решение № 2-18/2017 2-18/2017~М-15/2017 М-15/2017 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-18/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2017 г. г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего –Колосова В.И., при секретаре Новиковой С.Г., с участием третьего лица - представителя командира войсковой части *** ФИО1, ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» к военнослужащему войсковой части *** ФИО2 о взыскании излишне выплаченных денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» обратилось в суд с иском, в котором просит взыскать с ФИО2 в пользу учреждения излишне выплаченное ему денежное довольствие в размере 429715,45 руб.

В иске в качестве основания указано, что ФИО2 в период прохождения военной службы с января 2012 г. по январь 2016 г. необоснованно выплачивалась процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в размере 50%. Задолженность образовалась ДД.ММ.ГГГГ после внесения изменений в специализированное программное обеспечение «Алушта» на основании приказа командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец и его представитель ФИО3, извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, сведений о причинах неявки в суд не представили, поэтому на основании ч.3 ст. 167 ГПК РФ суд признает неявку истца и его представителя неуважительной, и продолжает рассмотрение дела в их отсутствие.

В судебном заседании представитель третьего лица ФИО1 требования истца поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Ответчик ФИО2 иск не признал и пояснил, что проходит военную службу на <данные изъяты> с января 2011 г. До поступления в высшее учебное заведение он проживал в <данные изъяты>, где установлена такая же процентная надбавка и поэтому по прибытию к месту службы ему была установлена процентная надбавка к денежному довольствию за военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям в максимальном размере. В суде ФИО2 сообщил, что с его стороны не имелось каких-либо неправомерных действий.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, военный суд приходит к следующим выводам.

Объяснения ответчика относительно прохождения военной службы на <данные изъяты> с января 2011 г. подтверждаются изученной в судебном заседании выпиской из приказа командира войсковой части *** от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой видно, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части.

Как усматривается из справок администрации <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № и № этот район относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где ответчик с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на регистрационном учете в <адрес>, что согласуется с его объяснениями о проживании в этом населенном пункте до поступления в учебное заведение.

Выплата ФИО2 упомянутой процентной надбавки в размере 50% с января 2012 г. по январь 2016 г. в размере 429715,45 руб. подтверждается изученными в судебном заседании копиями расчетных листков, реестров и заявок на кассовый расход за этот период времени.

Законодательство, регламентирующее выплату денежного довольствия военнослужащим с 1 января 2012 г. изменилось в связи с реформированием системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников органов внутренних дел.

Согласно п. 2, 24, 25 ст. 2 Федерального закона 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из оклада месячного денежного содержания военнослужащего, из ежемесячных и иных дополнительных выплат. Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, денежное довольствие выплачивается с учетом коэффициентов и процентных надбавок. Размеры коэффициентов и процентных надбавок и порядок их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1237 со ссылкой на Приложение к нему (пункты 19 и 20 Приложения) установлено, что на территории Сахалинской области, местности, приравненной к районам Крайнего Севера, за исключением Курильского, Ногликского, Охинского, Северо-Курильского и Южно-Курильского районов, г. Охи к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 % (III группа территорий).

Как указано в п. 3, 4, пп. «в» п. 5 Правил применения коэффициентов и процентных надбавок к денежному довольствию военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, утв. тем же Постановлением Правительства Российской Федерации периоды военной службы и трудовой деятельности военнослужащего в районе (местности) (далее - стаж), дающие право на установление процентной надбавки, суммируются независимо от продолжительности перерыва между ними. Военнослужащему стаж исчисляется со дня его прибытия в район (местность) и прекращается со дня, следующего за днем убытия из этого района (местности).

Военнослужащим в зависимости от продолжительности стажа в районах (местностях), отнесенных к III группе территорий, устанавливаются процентные надбавки - 10 % за первый год стажа, с увеличением на 10 % за каждый последующий год стажа, но не более 50 %.

Приведенные правовые нормы указывают, что с 1 января 2012 г. размер указанной процентной надбавки к денежному довольствию зависит от стажа службы и трудовой деятельности военнослужащего в районах (местностях), отнесенных к соответствующей группе территорий.

В судебном заседании изучена выписка из приказа командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ №, где ФИО2 процентная надбавка к денежному довольствию установлена: с ДД.ММ.ГГГГ - 0%; с ДД.ММ.ГГГГ - 10%; с ДД.ММ.ГГГГ - 20%; с ДД.ММ.ГГГГ - 30%; с ДД.ММ.ГГГГ - 40%; с ДД.ММ.ГГГГ - 50%. Эти данные внесены в специализированное программное обеспечение «Алушта» 21 мая 2016 г. и с этого дня за ответчиком сформировалась задолженность в размере иска.

Вместе с тем приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ (по строевой части) с 1 января 2012 г. военнослужащему войсковой части *** <звание> ФИО2 процентная надбавка за выслугу лет в отдаленной местности к денежному довольствию установлена в размере 50%, что видно из соответствующей выписки.

Представитель третьего лица ФИО1 в суде сообщила, что на основании этого приказа Министра обороны ответчику выплачивалась процентная надбавка к денежному довольствию в размере 50% с 1 января 2012 г. и сведения об отмене, либо изменении этого приказа в воинской части отсутствуют. Таких данных не представлено истцом в ходе судебного рассмотрения гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 в оспариваемый период процентная надбавка выплачивалась вплоть до января 2016 г. на основании указанного приказа Министра обороны Российской Федерации, имеющего большую юридическую силу по отношению к приказу командира войсковой части ****. Поэтому сформированная задолженность за ответчиком по выплате процентной надбавки к денежному довольствию на основании приказа командира войсковой части **** от ДД.ММ.ГГГГ № не имеет юридического значения в связи с разрешением этого вопроса в январе 2012 г. приказом Министра обороны Российской Федерации.

Оценив в совокупности фактические обстоятельства выплаты денежного довольствия ответчику в оспариваемый период, суд приходит к выводу об отсутствии недобросовестности со стороны ФИО2, поскольку он не предпринимал каких-либо неправомерных действий для получения денежного довольствия с применением процентной надбавки в размере 50%. Как установлено в судебном заседании задолженность за ответчиком образовалась после внесения изменений в специализированное программное обеспечение «Алушта» на основании приказа командира войсковой части ****, который по своей юридической силе относительно приказа Министра обороны Российской Федерации не порождает прав и обязанностей для сторон, и не может рассматриваться как счетная ошибка.

Объяснения ответчика о предыдущем проживании в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, где выплачиваются процентные надбавки в размере до 50 % (III группа территорий) не имеют правового значения в силу установленных в судебном заседании обстоятельств.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 195-199 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с ФИО2 денежных средств в размере 429715 (четырехсот двадцати девяти тысяч семисот пятнадцати) руб. 45 коп., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию Дальневосточного окружного военного суда через Южно-Сахалинский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий В.И. Колосов