Постановление № 5-2283/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-2283/2017

№ 5-2283/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 декабря 2017 года

Судья Советского районного суда г. Астрахани Марисов И.А.,

При секретаре Избасаровой А.О.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес <адрес>, привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

При осуществлении плановой выездной проверки 20.09.2017г. с 10:00 час до 12:15 час. Общества с ограниченной ответственностью «РУС-ТЕЛЕТОТ», проводившейся по распоряжению о проведении плановой выездной проверки юридического лица ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» от 01.09.2017г. <номер>, на предмет соблюдения (несоблюдения) лицензиатом ООО «РУС-ТЕЛЕТОТ» лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах № ИЗО от <дата>г., по адресу: <адрес> было установлено, что по адресу: 414024, <адрес>, литер А пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Ф.О.Н.» в период с <дата> по 20.09.2017г. осуществлял деятельность по организации и проведению азартных игр в здании, в котором расположено медицинское учреждение, а также был расположен на земельном участке, на котором расположено медицинское учреждение, что свидетельствует о нарушении подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выразившееся в несоответствии букмекерской конторы требованиям п.2 ч.2 ст.15, ч.3 ст.15 Федерального Закона РФ от 29.12.2006г. №244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) (далее-Федеральный закон №244-ФЗ), что является грубым нарушением лицензионных требований и предусматривает административную ответственность по ч. 4 ст. 14.1.1 РФ.

По данному факту <дата>. главным государственным налоговым инспектором межрайонной инспекции ФНС России <номер> по <адрес>, советником государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса <ФИО>4 составлен протокол об административном правонарушении <номер>, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Ф.О.Н.» <ФИО>3, действующий на основании доверенности, вину не признал, просил производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения. При этом, не отрицал, что по адресу: 414024, <адрес>, литер А, находится пункт приема ставок букмекерской конторы ООО «Ф.О.Н.».

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля главный государственный налоговый инспектор МИФНС России <номер> по <адрес><ФИО>4, пояснил, что в ходе административного расследования было установлено нарушение п. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ допущенное ООО «Ф.О.Н.», на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении от <дата>

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями подпункта «г» пункта 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановление Правительства РФ от 26.12.201г. <номер> «О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах» лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона №244-ФЗ

В силу п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона №244-ФЗ букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены: в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения.

Частью 3 ст.15 Федерального закона №244-ФЗ установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 статьи 15 Федерального закона №244-ФЗ объекты.

Согласно п. 7 выше указанного Положения осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных частью 3 статьи 8 и частью 3 статьи 14 Федерального закона №244-ФЗ) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.1 РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судом установлено, что ООО «Ф.О.Н.» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах на основании действующей лицензии от 26.06.2009г. <номер>, выданной ФНС России.

Адрес места осуществления лицензируемого вида деятельности: <адрес>, литер А, внесен в лицензию от <дата><номер>.

Обособленное подразделение ООО «Ф.О.Н.», ИНН <***>/ КПП 302545003, расположенное по адресу: 414024, <адрес>, литер А, зарегистрировано в Межрайонной инспекции ФНС России <номер> по Астраханской облает 12.12.2014г.

Объект налогообложения налогом на игорный бизнес (пункт приема ставок букмекерской конторы) по адресу: 414024, <адрес>, литер А, зарегистрирован ООО «Ф.О.Н.» в Межрайонной ИФНС России <номер> по <адрес> 04.02.2015г.

Контрольно-кассовая техника «Меркурий-130К», заводской <номер> зарегистрирована ООО «Ф.О.Н.» в налоговом органе 01.06.2015г., снята с учета в налоговом органе 01.07.2017г.

Контрольно-кассовая техника «АТОЛ 11Ф», заводской <номер> зарегистрирована ООО «Ф.О.Н.» в налоговом органе 13.06.2017г.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, <дата> в ходе проведения проверки соблюдения требований Федерального закона от дата N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" установлено, что организованный ООО «Ф.О.Н.» пункт приема ставок по адресу: <адрес> литер А находится на земельном участке, на котором осуществляет деятельность медицинское учреждение – медицинский кабинет ультразвукового исследования (УЗИ) в котором на момент осмотра осуществляет прием ИП врач <ФИО>5, ИНН <***>, осуществляющий медицинскую деятельность на основании лицензии N ЛО-30-01 000346 от <дата>, выданной министерством здравоохранения <адрес>. В комнате установлены медицинское оборудование для УЗИ, кушетка, принтер, компьютер. Договор аренды <ФИО>5 заключен с ООО КФ «Совинтер плюс», что подтверждается договором аренды <номер> от <дата>, договором аренды <номер> от <дата> ООО КФ « Совинтер плюс» согласно договора безвозмездного пользования б/н от <дата> получил от <ФИО>6 во временное владение и пользование для сдачи в аренду здание, площадью 2920 кв.м. с примыкающей танцплощадкой общей площадью 670 кв.м. В соответствии с изложенным ООО «Ф.О.Н.» нарушило требования подпункта "г" пункта 4 Положения "О лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах".

Указанные действия ООО «Ф.О.Н.» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушении и вина ООО «Ф.О.Н. подтверждается материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20.10.2017г. <номер>, распоряжением <номер> от 01.09.2017г.; протоколом осмотра б/н от 20.09.2017г. с приложениями; объяснением <ФИО>5 от 20.09.2017г.; договором аренды нежилого помещения <номер> от 02.01.2016г. ООО КФ «Совинтер плюс» с <ФИО>5; свидетельством о государственной регистрации права 30-АА 837995 от 12.01.2013г.; свидетельством о государственной регистрации права 30-АА 505956 от 02.09.2010г.; договором безвозмездного пользования от <дата>, заключенным между <ФИО>6 и ООО КФ «Совинтер плюс»; объяснением <ФИО>7; письмом ООО КФ «Совинтер плюс» о расторжении договора с <ФИО>5 от 30.12.2006г.; договором аренды нежилого помещения <номер> от 02.01.2017г. ООО КФ «Совинтер плюс» с <ФИО>5; протоколом опроса свидетеля <ФИО>5 от 21.09.2017г.; протоколом опроса <ФИО>8 от 28.09.2017г.; ответом на запрос, поступивший из территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по <адрес> (Вх.<номер> от <дата>.), протоколом опроса свидетеля <ФИО>9 от <дата>.; ответом на запрос, поступившим из ИФНС России по <адрес> (вх. <номер> от 17.10.2017г.)

По утверждению представителя ООО «Ф.О.Н.» <ФИО>3 вина Общества в совершении вменяемого им правонарушения не доказана, поскольку при получении лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, а так же в 2013 и 2016 г.г. налоговый орган проводил проверку Общества, в ходе которых каких-либо нарушений лицензионных требований, препятствующих выдаче лицензии, выявлено не было.

. Данное утверждение нельзя признать обоснованным с учетом совокупности собранных по делу доказательств, того обстоятельства, что на момент проведения проверки, по результатам которой в отношении Общества было возбуждено настоящее дело, пункт приема ставок букмекерской конторы располагался в жилом доме, в котором также осуществлялась медицинская.

Выяснение же вопроса о законности получения Обществом лицензии на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр по адресу: <адрес>, ул. боевая <адрес> литер А, в 2009 г., равно как и оценка результатов плановой выездной проверки Общества, проводившейся в 2016 г. и внеплановой выездной проверки 2013 года не входит в предмет доказывания по данному делу об административном правонарушении, обстоятельства которого имели место в 2017 г.

Как следует из материалов дела, административным органом в ходе проведения проверки в отношении общества с ограниченной ответственностью "Рус-Телелот" выявлены обстоятельства, указывающие на наличие в действиях общества с ограниченной ответственностью "Ф.О.Н." события административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Непосредственное обнаружение должностными лицами достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, послужило поводом к возбуждению дела об административном правонарушении, что согласуется с требованиями пункта 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обнаружение факта административного правонарушения влечет осуществление всех последующих действий должностных лиц в ходе производства по делу об административном правонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушений требований которого должностными лицами МИФНС <номер> по АО не допущено.

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" N 323-ФЗ понятие медицинской организации, под которой понимается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Положения настоящего Федерального закона, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях настоящего Федерального закона к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Из анализа правовых норм следует, что законодательное ограничение осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены, в том числе медицинские учреждения, относятся ко всем медицинским организациям независимо от организационно-правовой формы, осуществляющим деятельность в сфере оказания медицинских услуг на основании выданных в установленном порядке лицензий.

Как следует из материалов дела, что ИП <ФИО>5 имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в связи с чем является медицинским учреждением, указанным в п. 2 ч. 2 ст. 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр" от дата N 244-ФЗ.

Таким образом, основываясь на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым у суда нет оснований не доверять, поскольку они согласуются между собой, создавая целостную и ясную картину совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу, что ООО «Ф.О.Н.» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.1 РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, судьей не усматривается. Сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

При таких обстоятельствах, с учетом характера совершенного юридическим лицом административного правонарушения, судья считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общества с ограниченной ответственностью «Ф.О.Н.» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 4 ст. 14.1.1. РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф за административные правонарушения (ч. 4 ст. 14.1.1. КоАП РФ) по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (МИФНС России <номер> по АО)

ИНН получателя: 3025000015/ КПП получателя: 302501001

Код ОКТМО 12701000, КБК 18<номер>

БИК: 041203001

Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по АО

р/с 40<номер>, БМК Банка 041203001

Разъяснить ООО «Ф.О.Н.», что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, штраф должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок и не представления документа, свидетельствующего об уплате штрафа, постановление будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания штрафа. Кроме того, неуплата штрафа влечет привлечение лица к административной ответственности в соответствии со ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ и наложение наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня получения мотивированного постановления.

СУДЬЯ Марисов И.А.