Решение № 2-1085/2024 2-1085/2024(2-7281/2023;)~М-5648/2023 2-7281/2023 М-5648/2023 от 11 февраля 2024 г. по делу № 2-1085/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

по гражданскому делу

именем Российской Федерации

<адрес> ... года

Советский районный суд <адрес><адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО11

при секретаре судебного заседания ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО6 к <адрес> по <адрес>-<адрес> при соответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования <данные изъяты> по <адрес>,

установил:

в исковом заявлении истец указал на необоснованный отказ ответчика, вопреки действующему законодательству, в части включения периодов его работы в тяжелых условиях в районах <данные изъяты> с страховой стаж, дающий ему права на досрочное назначение пенсии. Факт и периоды его работы в таких условиях и в указанном месте подтверждаются записями в трудовой книжке и данными индивидуального персонифицированного счета. Отказ ответчика противоречит положениям статьи 39 Конституции РФ, статей 8, 30, 32 Федерального закона от ...г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Правилам подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ...г., разъяснениям Пленума Верховного суда РФ от ...г. № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии». Ввиду этих обстоятельств он просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах <данные изъяты>, периоды работы с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – бетонщика 4 разряда, с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – бетонщика <данные изъяты>, ...г. по ...г. в ИЧП «Сармат» в должности плотника – <данные изъяты>, с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – бетонщика 5 разряда, с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – <данные изъяты>, и назначить пенсию с момента возникновения права, но не ранее подачи заявления о назначении досрочной пенсии ответчику ...г.

В судебном заседании истец, а также его представитель ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержали отраженные в исковом заявление требования, дав приведенное в нем обоснование. Представитель также дополнил доводы тем, что истец не может отвечать за то, что некоторые предприятия, на которых он трудился, не производили соответствующие страховые взносы.

Представитель ответчика – ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании иск не признала, просила суд в удовлетворении иска, ввиду его необоснованности, отказать

Соответчик просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представив письменное возражение, в котором указал на то, что упомянутые в иске периоды работы заявителя не подтверждаются фактическими обстоятельствами дела, записи в трудовой книжке не соответствуют году ее выпуска и иным представленным документам, просил суд в удовлетворении иска, ввиду его необоснованности, отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, пришел к выводу об отсутствии оснований к удовлетворению поданного иска.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель определил как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.).

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от ... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) определено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону, предусматривающему постепенное повышение возраста выхода на пенсию).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к Закону №400-ФЗ), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Положениями ч.2 ст.32 Закона №400-ФЗ установлено, что в целях назначения страховых пенсий при определении права на страховую пенсию в соответствии с пунктами 1, 2 или 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на ....

Частью 2 статьи 33 определено, что лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10и 16 - 18 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Закона 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ..., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Во исполнение положений статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от ...№ "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от ... №).

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список № производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО3 от ... № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее — Список №);

Список № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО4 от ... N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает

право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ...;

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... № "<данные изъяты>" (далее - Закон №- ФЗ) (действовавшее не момент спорного периоды работы) применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО3, ФИО5 и Правительством Российской Федерации, в том числе, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда - Список № производств, работ, дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО3 от ... № "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Закона № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.В соответствии с пунктом 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от ... №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») (далее — Порядок №н) периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ... №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Основным условием для назначения досрочной пенсии является постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах в профессиях и должностях, предусмотренных Списками. Под полным рабочим днем понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При совмещении работ или профессий и должностей меняется характер работы, а следовательно, условия труда. В таких случаях меняется и льготное пенсионное обеспечение. Пенсия по старости при совмещении работ назначается на общих основаниях, если работник совмещает работы, дающие и не дающие (свыше 20% рабочего времени) право на льготное пенсионное обеспечение.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ... № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее — Правила №) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Тем не менее, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ... №н (далее — Перечень №н), а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ... №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок №н).

Таким образом, действующий порядок назначения досрочных страховых пенсий по старости предусматривает обязанность работодателя подтверждать характер выполняемой работы и условия труда работника. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда, дающих право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

В соответствии с п.66 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных приказом Минтруда и Социальной Защиты РФ от ... №н, «территориальный орган ПФР вправе проверить обоснованность выдачи документов (сведений), необходимых для установления пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений».

ФИО6 ... обратился в <данные изъяты> по <адрес> с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ.

Решением от ... <данные изъяты> по <адрес> было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа работы дающего право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п.6 ч.1 ст. 32 с применением части 2 стать 33 Закона №400-ФЗ. Указанное решение было вынесено без участия специалистов <данные изъяты> по <адрес>.

Ответчиком не были зачтены в специальный страховой стаж Истца следующие периоды работы;

- с ... по ... в <данные изъяты>» в должности монтажника, в связи с тем, что записи в трудовой книжке оформлены в нарушение правил ведения и хранения трудовых книжек, что выражается в несоответствии даты выпуска бланка трудовой книжки № №г. выпуска) с датой внесения 1 и 2 записей в трудовую книжку. Также, в нарушение п. 2.11 и п.4.1 «Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях» утвержденная Постановлением <данные изъяты> от ... N 162 (далее — Инструкция о порядке ведения трудовых книжек от ...), не читается оттиск печати на титульном листе предъявленной трудовой книжки, также не читается оттиск печати и на записи об увольнении. В выплатном деле имеется копия военного билета <данные изъяты>, выданный ..., указанный документ подтверждает прохождение военной службы Истцом в период с ... по .... Вместе с тем, указанный период не соотносится со сроками периода работы ... по ... в ПК «Новостройка» в должности монтажника, в связи с тем, что Истец, судя по трудовой книжке, начал работать в указанному предприятии более чем за <данные изъяты> месяцев до конца срочной службы.

В целях подтверждения указанного периода работы был направлен запрос в <данные изъяты> в <адрес>. В полученном ответе от ... № сообщалось, что указанная организация была ликвидирована, в связи с чем, подтвердить достоверность записи в трудовой книжке не представляется возможным.

с ... по ... в Производственно-строительном кооперативе «Сибирь» в должности плотника-бетонщика, так как эта организация была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов только в 2001. Также не была предоставлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда. В соответствии с выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО6 он бы зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования .... Таким образом, периоды работы имевшие место быть до ... могут быть подтверждены как на основании сведений индивидуального лицевого счета застрахованного лица, так и трудовой книжки, иных документов. Однако, Истец не предоставил каких-либо документов, которые могли бы подтвердить особые условия труда.

В соответствии с пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению утвержденный Приказом Минтруда России от ... N 958 ( далее - Перечень от ... №н), который действовал на момент спорного правоотношения, для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии, в том числе, с п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ необходимы документы, подтверждающие соответствующие периоды работы:

- с ... по ... в <данные изъяты>» в качестве плотника-бетонщика, поскольку Истцом не предоставлена справка с места работы, уточняющая особый характер работы или условий труда, помимо этого указанная организация не была зарегистрирована в качестве плательщика страховых взносов и не производила отчисления страховых взносов в <данные изъяты>;

с ... по ... в <данные изъяты>» в качестве плотника-бетонщика, в связи с тем, что Истцом не было предоставлено никаких документов, которые позволяют подтвердить специальные условия работы Истца, не была предоставлена справка с места работы;

с ... по ... в <данные изъяты>» в качестве плотника - бетонщика, в связи с тем, что указанный период не отражен на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО6, справка, уточняющая особый характер работы или условий труда, также представлена Истцом не была.

Таким образом, решение ответчика об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч. 1 ст.32 Закона №400-ФЗ принято в соответствии с действующим законодательством и оснований для признания его незаконным не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь главой 16 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,

Суд решил:

отказать, ввиду необоснованности, в удовлетворении иска ФИО6 к <данные изъяты> и социального страхования <данные изъяты> по Республике Северная <данные изъяты> при соответчике Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, с требованиями включить в его специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой в районах <данные изъяты>, периоды работы с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – <данные изъяты> разряда, с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – бетонщика <данные изъяты>, ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – <данные изъяты> разряда, с ...г. по ...г. в ЗАО «Росспецстрой» в должности плотника – <данные изъяты>, с ...г. по ...г. в <данные изъяты>» в должности плотника – <данные изъяты> разряда, и назначить пенсию с момента возникновения права, но не ранее подачи заявления о назначении досрочной пенсии ...г.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Северная Осетия-Алания в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>