Решение № 2А-1357/2025 2А-1357/2025~М-1015/2025 М-1015/2025 от 21 декабря 2025 г. по делу № 2А-1357/2025

Дело № 2а-1357/2025

Номер строки в статотчете 3.022

УИД 02RS0003-01-2025-002810-43


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 декабря 2025 года село Майма

Майминский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Бируля С.В., при секретаре Р, рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному иску ЛВ, ЭА, КЭ к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным решения,

установил:

ЛВ, ЭА, КЭ обратились с административным иском к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о признании незаконным отказа а увеличении границ земельного участка с к.н. 04:01:030201:27 и отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, понуждении утвердить границы земельного участка согласно Схеме расположения земельного участка в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, ул. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ю 600 кв.м с условным обозначением земельного участка 04:01:030201:ЗУ1, указывая, что истцы являются собственниками земельного участка с видом разрешенного использования –для ведения ЛПХ, к.н 04:01:030201:27. Неоднократно они обращались к административному ответчику с заявлением об утверждении плана схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, заключении соглашения о перераспределении указанного земельного участка. Ответчик вынес решение об отказе, оно не соответствует требованиям закона.

В судебном заседании административные истцы ЛВ и ЭА на иске настаивали, представитель ответчика иск не признал по основаниям, указанным в возражении на иск. Административный истец КЭ не явился в судебное заседание, надлежащим образом извещен о его времени и месте, поэтому дело рассмотрено без его участия.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 вышеуказанного Кодекса по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из материалов дела следует, что административные истцы являются собственниками земельного участка с к.н 04:01:030201:27 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования- для ведения личного подсобного хозяйства.

<ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административные истцы обратились в Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» с заявлением о заключении соглашения о перераспределении границ земельного участка с к.н. 04:01:030201:27 в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> земель, находящихся в муниципальной собственности, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, новый кадастровый номер земельного участка 04:01:030201:ЗУ1, площадью 600 кв.м. Схема расположения земельного участка содержит условный номер образуемого земельного участка, его проектную площадь, список координат образуемого участка.

Решением, выраженным в письме от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административный ответчик отказал в заключении соглашения о перераспределении, указывая, что для перераспределения земель должны соблюдаться правила, установленные п.1 ст. 11.7 ЗК РФ, имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные подп. 3 п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ, а именно образование земельного участка не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а так же нарушать требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами.

Суд находит решение незаконным.

В силу пункта 1 статьи 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;2) проектная документация лесных участков;3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.( п.1 ст.11.3 ЗК РФ).

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами.( п.2 ст.11.3 ЗК РФ).

Пунктом 1 статьи 11.7 ЗК РФ предусмотрено, что при перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

В силу статьи 39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае, если перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

Частью 9 ст. 39.29 ЗК РФ предусмотрены случаи, когда уполномоченный орган решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков :1) заявление о перераспределении земельных участков подано в случаях, не предусмотренных пунктом 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 2) не представлено в письменной форме согласие лиц, указанных в пункте 4 статьи 11.2 настоящего Кодекса, если земельные участки, которые предлагается перераспределить, обременены правами указанных лиц; 3) на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с пунктом 3 статьи 39.36 настоящего Кодекса; 4) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и изъятых из оборота или ограниченных в обороте, за исключением случаев, если такое перераспределение осуществляется в соответствии с проектом межевания территории с земельными участками, указанными в подпункте 7 пункта 5 статьи 27 настоящего Кодекса; 5) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности и зарезервированных для государственных или муниципальных нужд; 6) проектом межевания территории или схемой расположения земельного участка предусматривается перераспределение земельного участка, находящегося в частной собственности, и земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и являющегося предметом аукциона, извещение о проведении которого размещено в соответствии с пунктом 19 статьи 39.11 настоящего Кодекса, либо в отношении такого земельного участка принято решение о предварительном согласовании его предоставления, срок действия которого не истек; 7) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в отношении которых подано заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка или заявление о предоставлении земельного участка и не принято решение об отказе в этом предварительном согласовании или этом предоставлении; 8) в результате перераспределения земельных участков площадь земельного участка, на который возникает право частной собственности, будет превышать установленные предельные максимальные размеры земельных участков; 9) образование земельного участка или земельных участков предусматривается путем перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель, из которых возможно образовать самостоятельный земельный участок без нарушения требований, предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса, за исключением случаев перераспределения земельных участков в соответствии с подпунктами 1 и 4 пункта 1 статьи 39.28 настоящего Кодекса; 10) границы земельного участка, находящегося в частной собственности, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости"; 11) имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные пунктом 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса; 12) приложенная к заявлению о перераспределении земельных участков схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований к образуемым земельным участкам или не соответствует утвержденным проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории; 13) земельный участок, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, расположен в границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания территории.

Таких оснований не имелось. Площадь земельного участка после перераспределения составит 600 кв.м., что не превышает максимального размера земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства и огородничества в селе Кызыл – Озек, в 1500 м.

Из оспариваемого решения административного ответчика не следует, что образование земельного участка приведет к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а так же нарушит требования, установленные Земельным Кодексом, другими федеральными законами.

Довод возражения на иск о пропуске срока на обращение в суд не может служить основанием к отказу в иске, в виду следующего.

Одной из задач административного судопроизводства является обеспечение доступности правосудия в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 1 статьи 3 КАС РФ).

Часть 1 статьи 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд, указанный в части 1 статьи 219 КАС РФ, не является безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку из положений части 7 статьи 219 КАС РФ следует, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными также закреплена в части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

При рассмотрении вопроса пропуска срока и наличия оснований для его восстановления суд апелляционной инстанции с учетом обстоятельств дела признал причины пропуска срока уважительными.

Как следует из материалов дела истца предпринимали неоднократные попытки обратиться в суд с административным иском об обжаловании решения административного ответчика, определением судьи Майминского районного суда от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> административной иск оставлен без движения, а затем возвращен. Административное исковое заявление, поданное <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> возвращено определением от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Настоящее исковое заявление подано <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА> Учитывая, что административные истца неоднократно предпринимали попытки к обжалованию решения административного ответчика, суд находит, что срок подачи настоящего административного заявления пропущен по уважительной причине и восстанавливает его.

Решение административного ответчика следует признать незаконным и возложить на него обязанность по повторному рассмотрению заявления.

Оснований для понуждения Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» к утверждению схемы границ земельного участка не имеется, поскольку в соответствии с закрепленным в статье 10 Конституции принципом разделения властей, суд не подменяет собой органы исполнительной власти, а, следовательно, не может принять решение, относящееся к компетенции органа исполнительной власти в реализации его властных и административных полномочий в рассматриваемой сфере.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск ЛВ, ЭА, КЭ удовлетворить в части.

Признать незаконным решение Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» об отказе ЛВ, ЭА, КЭ в заключении соглашения о перераспределении земельного участка с к.н 04:01:030201: 27, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выраженное в письме от <ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА>.

Возложить на Администрацию МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» обязанность по повторному рассмотрению заявления ЛВ, ЭА, КЭ о заключении соглашения о перераспределении земельного участка с к.н 04:01:030201: 27, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории и принять по нему решение.

Административный иск ЛВ, ЭА, КЭ к Администрации МО «<АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>» о понуждении утвердить границы земельного участка согласно Схеме расположения земельного участка в <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН> – Озек, ул. <АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН>ю 600 кв.м с условным обозначением земельного участка 04:01:030201:ЗУ1, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Бируля С.В.

Решение изготовлено 22.12.2025