Решение № 2А-620/2017 2А-620/2018 2А-620/2018 (2А-8577/2017;) ~ М-8578/2017 2А-8577/2017 М-8578/2017 от 4 февраля 2018 г. по делу № 2А-620/2017

№ 2а-620/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05февраля2018года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга

в составе: председательствующего судьи Устабаева Е.Т.,

при секретаре Черенковой И.С.

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности N от ...,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности N от ...,

представителя заинтересованного лица ФГБОУ ВПО СамГУПС Н. Е. Н., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора к администрации г. Оренбурга о признании бездействия администрации незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Оренбургский транспортный прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением к администрации г. Оренбурга, указав, что в ходе проверки в сентябре 2017 года установлено, что на территории города Оренбурга в границах Оренбургской дистанции электроснабжения, а именно по 1 располагается кабельная линия 2, длинной 0,42 км, являющаяся объектом недвижимого имущества. Электроэнергия в данную линию поступает от а № ..., а затем в ы через л № ... и общей длиной 420 м (каждая кабельная линия длиной 140 метров).

Уточнив исковые требования административный истец просит признать бесхозяйным недвижимое имущество - кабельную линию 2 общей длинной 0,42 км, расположенную на территории города Оренбурга в границах Оренбургской дистанции электроснабжения, в районе домов 1. Обязать администрацию г.Оренбурга обратиться в органы регистрации прав на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества объект электросетевого хозяйства, а именно кабельную линию 2, общей длиной 0,42 км, расположенную на территории г. Оренбурга в границах Оренбургской дистанции электроснабжения, а именно по 1

Определением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 16.01.2018 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБОУ ВПО СамГУПС.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ОАО«РЖД» не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Представители административного ответчика ФИО2, У.Т.НБ. возражали против удовлетворения уточненного искового заявления, просили в иске отказать, пояснили, что данная кабельная линия относится к движимому имуществу и у администрации г. Оренбурга отсутствует обязанность постановки данного объекта на учет в Росреестре. ФГБОУ ВПО СамГУПС пользуется линиями на праве собственности.

Представитель заинтересованного лица Н. Е.Н. полагала решение на усмотрение суда, пояснила что данная кабельная линия находится на праве оперативного управления СамГУПС и подключена к зданию общежития, данные здания принадлежат на праве собственности Российской Федерации.

Суд, заслушав пояснения явившихся в настоящее судебное заседание лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14, п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей: органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

В силу п.4 ч.2 ст.8 Устава города Оренбурга к вопросам местного значения муниципального образования «город Оренбург» относятся: организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, органы местного самоуправления, уполномоченные управлять муниципальным имуществом, обязаны принимать меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, в том числе электрических сетей, и тем самым создавать необходимые условия для контроля и надзора за ними.

Согласно п. 2 Постановлению Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» акт об осуществлении технологического присоединения (акт о технологическом присоединении) - документ, составленный по окончании процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и подтверждающий технологическое присоединение в установленном порядке, в котором определены технические характеристики технологического присоединения, в том числе величина максимальной мощности, границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) сторон и границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) и (или) объектов электросетевого хозяйства;

Граница балансовой принадлежности - линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок;

Судом установлено, что согласно акту проверки исполнения требований законодательства о порядке использования электросетевых хозяйств от 02.10.2017 года на территории города Оренбурга в границах Оренбургской дистанции электроснабжения, а именно по 1 располагается кабельная линия КЛ-0,4 кВ, длинной 0,1 км, являющаяся объектом недвижимого имущества.

Электроэнергия в данную линию поступает от а № ..., а затем ы через л № ... и общей длиной 420 м (каждая кабельная линия длиной 140 метров). Иные объекты электроэнергию по спорной линии не получают.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 15.03.2007 года объект: одноэтажное здание подстанции литер В2, общая площадь 33,7 кв.м., адрес места нахождения1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 01.07.2016 года объект здание подстанции, назначение: нежилое здание, площадь 33,7 кв.м., количество этажей одноэтажное, адрес объекта , 1 на основании переданного акта находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО СамГУПС.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 30.05.2007 года объект права девяти - одноэтажное здание общежития с подвалом, литер АА1, общая площадь 4796,8 кв.м. адрес места нахождения: 1 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от 25.04.2016 года объект права девяти - одноэтажное здание общежития с подвалом, литер АА1, общая площадь 4796,8 кв.м. адрес места нахождения: 1 находится в оперативном управлении ФГБОУ ВПО СамГУПС.

Согласно договору энергоснабжения № ... от 13.12.2016, заключенный между ООО «Русэнергосбыт» и ФГБОУ ВПО СамГУПС, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей следует, что спорный объект электросетевого хозяйства находится на балансе Оренбургского техникума железодорожного транспорта ОрИПС - филиала СамГУПС.

Несмотря на то, что фактически срок действия договора истек 31.12.2017 года, в настоящее время между сторонами сохранились сложившиеся договорные отношения, заинтересованное лицо Оренбургский техникум железодорожного транспорта ОрИПС - филиала СамГУПС не оспаривает тот факт, что получение электроэнергии осуществляется в точке определенной актом разграничения балансовой принадлежности. Оплата происходит также в порядке ранее определенном договором энергоснабжения № ... от 13.12.2016 года.

Указанный акт от 01.01.2013 года не признан недействительным и не отменен.

Кроме того, административным истцом не представлено доказательств того, что спорный объект является недвижимым имуществом.

Из показаний ф допрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля, следует, что кабельная линия мощностью менее 1 кВ, низковольтная, не является объектом недвижимого имущества.

С учетом изложенного суд полагает, что прокурором не представлены доказательства, безусловно свидетельствующие о том, что спорный объект не имеет собственника или собственник неизвестен. Также прокурором не представлено доказательств того, что указанный объект является объектом недвижимого имущества.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 227, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление по административному исковому заявлению Оренбургского транспортного прокурора к администрации г.Оренбурга о признании бездействия администрации незаконными оставить без удовлетворения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья: Е.Т. Устабаев

В соответствии со ст. 180 КАС РФ мотивированное решение по делу составлено 19.02.2018 года, последний день для подачи апелляционной жалобы –19.03.2018 года.

Судья: Е.Т. Устабаев