Решение № 2-514/2018 2-514/2018 ~ М-376/2018 М-376/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-514/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чапаевск Самарской области 28 мая 2018 года

Чапаевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Одайкиной И.А.,

при секретаре "А",

с участием помощника прокурора Карпенко Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Чапаевского городского суда гражданское дело № 2-514/18 по иску прокурора <Адрес обезличен> в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований антитеррористического законодательства,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Советского района г.Самары обратился в Чапаевский городской суд с иском в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований антитеррористического законодательства.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <Адрес обезличен> Карпенко Т.С. исковые требования поддержала и пояснила, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства гостиницы «Арти», расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, в ходе которой выявлены нарушения антитеррористического законодательства, выразившиеся в отсутствии комиссионного обследования и категорирования безопасности места массового пребывания людей -гостиницы «Арти», отсутствии паспорта безопасности. Просит обязать ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1 провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей гостиницы «Арти», при необходимости составить паспорт безопасности в течение 30 дней со дня принятия решения по делу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что по поручению прокуратуры <Адрес обезличен>, на основании решения и.о заместителя прокурора <Адрес обезличен> проведена проверка гостиницы «Арти» с целью проверки соблюдения ИП ФИО1 законодательства об антитеррористической защищенности гостиницы(л.д.7).

В ходе проверки установлено, что категорирование гостиницы, расположенной по адресу: <Адрес обезличен>, не проведено, паспорт безопасности отсутствует.

Согласно выписке ЕГРН от <Дата обезличена>, правообладателем нежилого помещения общей площадью <Данные изъяты> кв.м., кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <Адрес обезличен>, является "Л" (л.д.43-44).

На основании Договора аренды нежилого помещения от <Дата обезличена> индивидуальный предприниматель "Л" передал, а индивидуальный предприниматель ФИО1 приняла в аренду нежилое помещение общей площадью 179,0 кв.м по адресу: <Адрес обезличен>, для осуществления гостиничной деятельности (л.д.16-23).

По данным ИФНС России по <Адрес обезличен> ответчик ФИО1 с <Дата обезличена> зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.12-13).

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ от <Дата обезличена> правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общеправовые принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, и нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные и правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно ч.3.1 ст.5 Федерального закона «О противодействии терроризму», юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином, законном основании.

Постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов» ответственность за обеспечение антитеррористической деятельности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 5, 6, 8 Постановления № 447 в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Категорирование гостиниц осуществляется с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов на территории гостиниц, а также масштабов возможных последствий совершения таких террористических актов.

Для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы, к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы. Согласно п. 16 Постановления № 447 антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается путем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;

организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, Территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы;

б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы;

в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы;

д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы;

е) осуществления мероприятий по защите информации;

ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы;

з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации

угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы;

и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения с пи о совершении террористического акта на территории гостиницы.

В соответствии с п. 18 Постановления <Номер обезличен> все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются:

а) системой видеонаблюдения;

б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций;

в) системой охранного освещения;

г) системой пожарной безопасности;

д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова наряда полиции);

е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы.

На каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

Паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителями территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что ответчик осуществляет гостиничную деятельность по уг.Энтузиастов,68 в <Адрес обезличен>. В гостинице «Арти» находятся 6 двухместных номеров, аттестация гостиницы не проведена.

Также в гостинице «Арти» не проведено комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей, не составлен паспорт безопасности гостиницы, что является нарушением требований законодательства о противодействии терроризму.

Отсутствие категорирования безопасности места массового пребывания людей, паспорта безопасности гостиницы создают угрозу жизни и здоровью людей, временно пребывающих в гостинице, а также создают предпосылки на возможность совершения террористического акта и минимизацию его последствий.

При изложенных обстоятельствах, суд считает обоснованными требования прокурора <Адрес обезличен> в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований антитеррористического законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом № 35-ФЗ от <Дата обезличена> «О противодействии терроризму», ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <Адрес обезличен> в интересах государства и неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к выполнению требований антитеррористического законодательства – удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 провести комиссионное обследование и категорирование безопасности места массового пребывания людей гостиницы «Арти», при необходимости составить паспорт безопасности в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Чапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 01.06.2018 года.

Судья Чапаевского городского суда И.А.Одайкина