Постановление № 5-473/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 5-473/2019

Дело №5-473/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

26 июня 2019 года <...>

Судья Бийского городского суда Алтайского края Бабушкин С.А., рассмотрев в судебном заседании материалы об административном правонарушении в отношении:

ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Казахской ССР, лица без гражданства, проживающего без регистрации по адресу: <адрес> по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

21 июня 2019 года в 13 часов 00 мин. по адресу: <адрес> УУП ОУУП и ПДН ОП «Восточный» МУ МВД России «Бийское» ФИО3 составил протокол №114787/1507 об административном правонарушении о том, что 20.06.2019 года в 19 час. 15 мин. было в <адрес> выявлено лицо без гражданства – ФИО2 ФИО8, который пребывает на территории РФ в г.Бийске с 1994 года без постановки на миграционный учет и регистрации. В 2002 году лицо без гражданства ФИО1 утратил паспорт гражданина СССР, серия ФЛ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ, ГОВД <адрес> ССР.

До настоящего времени, лицо без гражданства ФИО4, не подал заявление об утрате документа удостоверяющего личность в соответствующие органы.

Таким образом, лицо без гражданства ФИО4, пребывает на территории РФ в г. Бийске незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, предусмотренные ст. 2, п. 2 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

ФИО4 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью, и пояснил, что проживает на территории г.Бийска с 1994 года. Родной отец ФИО5 проживает в с.Зональное, Алтайского края. В настоящее время собирает все необходимые документы для законного пребывания в РФ. Гражданство в Республики Казахстан не получал, гражданином какого-либо государства не является. Родственников, недвижимого имущества в республике Казахстан не имеет.

Выслушав пояснения ФИО4, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Кроме признания вины ФИО4, его вина в совершении административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении №114787/1507 от 21 июня 2019 года, в котором зафиксировано событие административного правонарушения;

- объяснением ФИО4, в котором подтвердил обстоятельства совершенного правонарушения;

- объяснением ФИО5, который показал, что его родной сын ФИО4 проживает в г.Бийске, у него был паспорт гражданина СССР, который он потерял;

- рапортом полицейского ФИО6;

- заключением об установлении личности № 11 от 21.06.2019 года лица без гражданства ФИО4;

- справкой об исследовании от 21.06.2019 года о проведении исследования и иными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в РФ иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Анализируя совокупность представленных доказательств, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО4 в совершении вмененного административного правонарушения, и квалифицирую содеянное ФИО4 по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в случае утраты таких документов, в не подаче заявления об их утрате в соответствующий орган.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2000 до 5000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Таким образом, исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в данном случае повлечет невозможность устройства семейной жизни, повлечет разрыв связей с близкими родственниками, проживающими на территории РФ, что является чрезмерным вмешательством в право на уважение к частной и семейной жизни.

С учетом конкретных обстоятельств дела, данных о личности и семейном положении ФИО4, необходимость применения к последнему столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов не обоснована, противоречит принципу гуманизма и требованиям международных норм. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4, суд признает и учитывает полное признание им вины и раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении ФИО4 административного наказания, судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное положение нарушителя, уголовных преступлений ФИО10 на территории РФ не совершал. Кроме этого судья при назначении наказания учитывает конкретные обстоятельства дела, в связи с чем, полагает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа, без наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

На основании изложенного, и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.ст.29.10, 29.11 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 суток со дня его вынесения, через Бийский городской суд.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ, в доход местного бюджета по следующим реквизитам для оплаты:

Счет получателя: № 40101810100000010001 Банк получателя: ГРКЦ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, наименование получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МУ МВД России «Бийское»); наименование платежа: административный штраф; ОКТМО 01705000; БИК Банка получателя: 040173001; ИНН: <***>; КПП: 220401001; КБК: 18811690040046000140, идентификатор(УИН) 18880422190561147871.

Копия документа, свидетельствующего об уплате штрафа, должна быть направлена судье, вынесшему постановление. При отсутствии указанного документа по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу судья в течение 10 суток направляет постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу для взыскания штрафа в принудительном порядке и принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф к административной ответственности согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Судья С.А. Бабушкин