Решение № 2А-209/2017 2А-209/2017~М-208/2017 М-208/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2А-209/2017

Дело № 2а-2-209\2017 г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 г. с. Воскресенское

Саратовский районный суд (2) Саратовской области в составе председательствующего судьи Мидошиной Т.Е.,

При секретаре Корчагине П.А.

с участием административного истца помощника прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилиной Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, а также прекращение действия удостоверения тракториста-машиниста

установил:

Прокурор Воскресенского района Саратовской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации обратился с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, прекращение действия удостоверения тракториста - машиниста, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196- ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее –Закон).

В ходе проведенной проверки было установлено, что 30 апреля 2010 г. ФИО1 выдано удостоверение тракториста - машиниста серии АТ номер 309211 на право управления машинами категории «В», «С», «D», «E», «F» сроком действия до 30 апреля 2020 г. Вместе с тем установлено, что ФИО1 стоит на учете у врача <данные изъяты>

Согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. № 377, для водителей авто, мототранспортных средств медицинскими психиатрическими противопоказаниями к деятельности, связанной с источником повышенной опасности являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

В соответствии со статьей 1 и статьей 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами данного Закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу статей 23, 24, 28 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, издающей такую опасность.

В силу вышеприведенных правовых норм считает, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Просит: 1). Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ. на управления самоходными машинами категории «В», «С», «D», «E», «F».

2). Прекратить действие удостоверения тракториста - машиниста серии АТ номер 309211 на право управления самоходными машинами категории «В», «С», «D», «E», «F», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора Воскресенского района Саратовской области Кирилина Е.В., заявленные требования поддержала, дав объяснения, аналогичные сведениям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик – ФИО1, в судебное заседание не явился, представил суду заявление, с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие. Требования ему понятны, признает их в полном объеме (том 1 л.д. 31).

Представитель заинтересованного лица - Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин по Саратовской области в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство, о рассмотрение дела в отсутствие представителя, исковые требования поддерживает (том 1 л.д. 24).

Суд, заслушав объяснение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии ст.ст. 2, 18, 45 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон N 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Согласно абзацу девятому статьи 5 данного Закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 23 данного Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии со ст. ст. 25,27 Федерального закона N 196-ФЗ право на управление транспортным средством предоставляется гражданам, достигшим определенного возраста, после соответствующей подготовки, сдачи квалификационных экзаменов, при отсутствии медицинских противопоказаний к водительской деятельности и подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 23.1 Закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному Перечню «алкоголизм» является противопоказанием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водителем является лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.

Под механическим транспортным средством понимается транспортное средство, приводимое в движение двигателем. Данный термин распространяется также на любые тракторы и самоходные машины.

Согласно пунктам 3, 4 Инструкции о порядке применения Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утвержденной приказом Минсельхозпрода России от 29 ноября 1999 года № 807, под самоходными машинами понимаются мототранспортные средства, не предназначенные для движения по дорогам общего пользования, тракторы (кроме мотоблоков), самоходные дорожно-строительные и иные машины с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 кубических см, не относящиеся к автомототранспортным средствам.

Допуск к управлению самоходными машинами, подразделяемыми в зависимости от их типов, назначения и особенностей управления на категории» А», «В», «С», «D», «Е» и «F», подтверждается удостоверением тракториста-машиниста (тракториста) с соответствующими разрешающими отметками.

В соответствии с пунктом 10, подпунктом «б» пункта 11 Правил допуска к управлению самоходными машинами и выдачи удостоверений тракториста-машиниста (тракториста), утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации 12 июля 1999 года № 796 (далее по тексту - Правила), удостоверение тракториста-машиниста (тракториста) выдаётся лицам, сдавшим в государственной инспекции гостехнадзора экзамен на право управления доходными машинами, прошедшим медицинское освидетельствование и имеющим медицинскую справку установленного образца о допуске к управлению самоходными машинами соответствующих категорий.

Согласно подпункту 15, 37 Правил для замены удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) и других удостоверений на право управления самоходными машинами в органы Гостехнадзора предоставляется в числе прочих медицинская справка установленного образца.

Статьей 24 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 ГК РФ следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, издающей такую опасность.

Из вышеприведенных правовых норм следует, что выявление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для обеспечения охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. имеет удостоверение тракториста- машиниста серии АТ номер 309211 дающего право управления самоходными машинами категории «В», «С», «D», «E», «F», выданное 30 апреля 2010 г.

Из справки Государственного учреждения здравоохранения Саратовской области «Воскресенская районная больница», из информационного письма прокурору Воскресенского района от 20 октября 2017 г. за подписью врача – нарколога Воскресенского района ФИО2 следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на <данные изъяты>

Из письменного объяснения ФИО1 от 24 октября 2017 г. видно, что он имеет водительское удостоверение на трактор и, на автомобиль.

Данные обстоятельства, подтверждаются доказательствами, исследованными в судебном заседании в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (том 1 л.д. 8-11).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет заболевание <данные изъяты> что согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности утвержденному Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377, является противопоказанием осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности.

Доказательств иного, административный ответчик суду не представил.

Следовательно, с установлением факта прямого запрета к управлению ФИО1 транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства безопасности дорожного движения, а потому такое право подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 177, 290 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Прокурора Воскресенского района Саратовской области в защиту интересов Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управление самоходными машинами, а также прекращение действия удостоверения тракториста-машиниста – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление самоходными машинами категорий «В», «С», «D», «Е», «F».

Прекратить действие удостоверения тракториста-машиниста серии АТ номер 309211 на право управления самоходными машинами категорий «В», «С», «D», «Е», «F», выданного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.Е. Мидошина