Постановление № 5-21/2020 от 26 января 2020 г. по делу № 5-21/2020

дело № 5-21/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

27 января 2020 года город Конаково

Судья Конаковского городского суда Тверской области Шейхов Т.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Конаковского городского суда Тверской области, дело об административном правонарушении возбужденное по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ по факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, в отношении:

ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики Таджикистан, холостого, имеющего малолетнего ребенка на иждивении, в установленном порядке не трудоустроенного, проживающего на территории РФ по адресу: <адрес>, <адрес>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

заявившего после разъяснения прав, предусмотренных статьями 25.1, 24.2, 24.4, 29.3, 30.1 КоАП РФ, что в услугах защитника не нуждается, нуждается в услугах переводчика, отводов не имеет,

установил:

25 января 2020 года в 11 часов 35 минут гражданин Республики Таджикистан ФИО4 находился по адресу: Тверская область, Конаковский район, просп. Ленина, д. 28А. При поверке документов у ФИО4 было выявлено нарушение правил въезда на территорию РФ. ФИО4 прибыл в РФ 15 марта 2019 года с целью работы. ФИО4 оформил миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 22 марта 2019 года по 13 июня 2019 года. За указанный период патент, разрешение на временное пребывание и иные документы, дающие право на пребывание (проживание) в РФ, ФИО4 не оформлял. По окончанию законного срока пребывания, территорию РФ ФИО4 не покинул. Выехал ФИО4 из РФ 04 ноября 2019 года по истечению 234 суток нахождения в РФ. 01 декабря 2019 года ФИО4 Д,Б. снова въехал на территории РФ и оформил миграционный учет по адресу: <адрес>. ФИО4, въехав 01 декабря 2019 года на территорию РФ, превысил срок пребывания на территории РФ, а именно девяносто суток суммарно в течении каждого периода в сто восемьдесят суток. Таким образом, ФИО4 находится на территории РФ с нарушением правил въезда иностранным гражданином на территорию РФ, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» и п. 12 ст. 27 ФЗ от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Личность ФИО4 установлена по паспорту гражданина Республики Таджикистан № на имя ФИО4, родившегося ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ, в том числе право воспользоваться переводчиком и помощью защитника, разъяснена ст. 51 Конституции РФ. От помощи переводчика ФИО4 не отказался, поскольку русским языком не владеет, в связи с чем ему был предоставлен переводчик ФИО1, предупреждённый в установленном порядке об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ.

В судебном заседании Сайдалиев Джумахон Б. пояснил, что вину признает, намерен установить отцовство своему ребёнку родившейся в РФ, ФИО3, которая проживает в <...> с его сожительницей, с которой он живёт восемь лет, сожительница также является гражданкой России - ФИО2, которая и родила ему дочь.

В судебном заседании свидетель ФИО2 показала, что проживает с ФИО4 Джумахоном без регистрации брака, в настоящее время хочет установить отцовство своему ребёнку ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ.

Вина ФИО4 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении № 764084 от 25 января 2020 года, в котором изложены обстоятельства правонарушения;

- объяснением ФИО4 от 25 января 2020 года, который пояснил, что он въехал в РФ 15 марта 2019 года с целью работы. Он оформил миграционный учет по месту пребывания по адресу: <адрес>, сроком с 22 марта 2019 года по 13 июня 2019 года. За указанный период патент, разрешение на временное пребывание и иные документы, дающие право на пребывание (проживание) в РФ, он не оформлял. По окончанию законного срока пребывания территорию РФ он не покинул. Выехал из РФ 04 ноября 2019 года по истечению 234 суток нахождения в РФ. 01 декабря 2019 года он снова въехал на территорию РФ и оформил миграционный учет по адресу: <адрес>. Свою вину признает. У него есть дочь, которая является гражданской РФ и поживает постоянно на территории РФ;

- сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым ФИО4 прибыл в РФ 15 марта 2019 года, выехал 04 ноября 2019 года, и снова въехал 01 декабря 2019 года;

- миграционной картой серии №, согласно которой ФИО4 въехал в РФ 01 декабря 2019 года;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан № на имя ФИО4, в котором имеются отметки о въезде в РФ 15 марта 2019 года и выезде 04 ноября 2019 года, а имеется отметка о въезде в РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании исследованы в том числе: отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, копия свидетельства о рождении №.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства РФ, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством РФ (ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно п.12 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в том числе в случае, если иностранный гражданин в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации превысили срок пребывания в девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.

По делу установлено, что ФИО4, являясь иностранным гражданином, въехал на территорию РФ 15 марта 2019 года, выехал 04 ноября 2019 года по истечению 234 суток нахождения в РФ, и 01 декабря 2019 года совершил въезд на территорию РФ. С 13 июня 2019 года по день составления протокола об административном правонарушении, то есть по 25 января 2020 года находился на территории РФ незаконно, чем превысил установленный срок 90 суток суммарно, в течение каждого периода в 180 суток временного пребывания в РФ.

При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве обстоятельства, смягчающего ответственность ФИО4, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, судья учитывает признание вины, наличие на иждивении малолетнего ребенка.

В соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в которой признано право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что на территории РФ проживает их малолетняя дочь, являющаяся гражданкой РФ. Данный факт подтверждается копией свидетельства о рождении № и показаниями свидетеля ФИО6, данными ею в судебном заседании и предупрежденной по ст. 17.9 КоАП РФ.

С учётом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что дети входят в круг близких родственников в соответствии со ст. 14 СК РФ, в целях соблюдения вышеназванных нормативных положений, судья считает целесообразным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Наказание в виде административного выдворения создает прямые предпосылки к пятилетнему ограничению права иностранного гражданина, подвергнутого такому административному наказанию, на въезд в Россию и на пребывание (проживание) в России без учета каких-либо иных обстоятельств и тем самым – препятствия к поддержанию и сохранению уже сложившихся у него семейных, трудовых и иных связей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, меры административной ответственности и правила их применения, устанавливаемые законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру административного правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; применение одинаковых мер ответственности за различные по степени опасности административные правонарушения без надлежащего учета характеризующих виновное лицо обстоятельств, имеющих объективное и разумное обоснование, противоречит конституционному запрету дискриминации и выраженным в Конституции Российской Федерации идеям справедливости и гуманизма и несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, учитывая наличие на территории РФ прочных социальных связей, судья полагает возможным не назначать ФИО4 административное наказание в виде административного выдворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, по которой назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, вынесший постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Реквизиты для уплаты штрафа: расчетный счет получателя № 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001, получатель средств – ОМВД РФ по Конаковскому району, ИНН/КПП <***>/694901001, код бюджетной классификации - 18811690050056000140, ОКТМО 28630101, идентификатор – 18886920010270340844, назначение платежа - штраф за административное правонарушение.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Конаковский городской суд Тверской области в течение десяти суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Шейхов