Решение № 12-604/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 12-604/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ г. Сургут

Судья Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Лопатнев А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу защитника юридического лица ФИО1 на постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре №-И/410 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юграэлектросетьстрой» (далее ООО «Юграэлектросетьстрой»)

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Юграэлектросетьстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, защитник юридического лица ООО «Юграэлектросетьстрой» ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что при рассмотрении данного административного материала в государственной инспекции труда г. Сургута представитель ООО «Юграэлектросетьстрой» дал пояснение, что заработная плата заявителям ФИО2 в сумме 89862 рублей 71 копейка, ФИО3 в сумме 6113 рублей 59 копеек, в установленные законом сроки начислена, и направленна в банк «ВБРР» для перечисления. Дано пояснение о невозможности выплаты заработной платы и других выплат по объективным причинам, а именно, в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в банке «ВБРР» на расчетном счете ООО «Юграэлектросетьстрой» образовалась картотека по необходимости уплаты ряда обязательных платежей. В частности, образовалась задолженность в размере 82 881 635 рублей 81 копейка по платежам, которые относятся в соответствии со ст.855 ГК РФ к той очереди, требования по которым должны исполняться согласно очерёдности. Заработная плата работников автоматически списывается с расчётного счёта предприятия при поступлении денежных средств и зачисляется на расчётный счёт работника. Так, при поступлении денежных средств ДД.ММ.ГГГГ. на расчётный счёт ООО «Юграэлектросетьстрой», имеющаяся задолженность перед работником ФИО2 в сумме 64187 рублей 65 копеек была автоматически списана с расчётного счёта ООО «Юграэлектросетьстрой» и зачислена на расчётный счёт ФИО2 В картотеке банка ВБРР находятся платёжные поручения № на сумму 12837рублей 53 копейки и № на сумму 12837 рублей 53 копейки, которые будут зачислены при поступлении денежных средств. В картотеке банка ВБРР также находятся платёжные поручения № заявителя ФИО4 на сумму 6113рублей 59 копеек, которые будут зачислены заявителю при поступлении денежных средств.

Кроме того, государственный инспектор труда г.Сургута не правильно применил положение ст. 1.5 КоАП РФ. В соответствии с указанной нормой, вину в совершении административного правонарушения обязан доказывать административный орган. В нарушение указанной нормы административный орган не только не доказал, но и не опроверг доводы ООО «Юграэлектросетьстрой» о своей невиновности и отсутствия состава административного правонарушения.

В судебное заседание защитник ООО «Юграэлектросетьстрой» и представитель административного органа не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены.

Изучив представленные материалы и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, при изучении государственным инспектором труда документов, связанных с трудовой деятельностью ФИО4 и ФИО2 установлены, нарушения работодателем норм трудового законодательства, в частности в нарушении сроков выплаты заработной платы, пособия.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде в отношении ООО «Юграэлектросетьстрой» должностным лицом государственной инспекции труда ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении №-И/410, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением должностного лица административного органа ООО «Юграэлектросетьстрой» привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Однако с данным постановлением согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», исходя из части 3 статьи 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.

Процессуальное положение и права потерпевшего определены статьей 25.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 6 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что ФИО4 и ФИО2 на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, при рассмотрении дела, не были привлечены должностным лицом к участию в деле в качестве потерпевших, не извещены о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела об административном правонарушении, копия постановления им не вручалась (не направлялась), тем самым потерпевшие были лишены процессуальных прав, предусмотренных законом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы должны быть учтены должностным лицом при новом рассмотрении дела, так как их оценка при рассмотрении жалобы означала бы подмену стадий судебного разбирательства.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, постановление государственного инспектора труда государственной инспекции труда в ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника юридического лица ООО «Юграэлектросетьстрой» ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре №-И/410 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Юграэлектросетьстрой» отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить государственному инспектору труда Государственной инспекции труда в ХМАО-Югре на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА ДД.ММ.ГГГГ

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнев

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________