Решение № 21-401/2018 от 10 апреля 2018 г. по делу № 21-401/2018

Судья Внукова О.Н. Дело № 7-21-401


РЕШЕНИЕ

10 апреля 2018 года город Владивосток

Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1,

установила:

постановлением заместителя руководителя инспекции - начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 06 декабря 2017 года должностное лицо – директор ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 4 000 рублей.

Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года данное постановление оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

Не согласившись с решением судьи, ФИО1 подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения ФИО1, заключение прокурора Кольцовой М.Ю., полагавшей решение подлежащим отмене, прихожу к следующим выводам.

Ответственность по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в результате проверки подготовки к отопительному сезону 2017/2018 гг. Уссурийской городской прокуратурой Приморского края установлено, что ООО «Уссуржилремстрой» нарушены правила содержания жилого дома, выразившиеся в не предъявлении для подписания в ресурсоснабжающую организацию до 15 сентября 2017 года (включительно) паспорта готовности, а также не подписаны акты на испытания, промывку, наладку системы отопления на многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>.

В связи с указанными обстоятельствами Уссурийским городским прокурором в отношении должностного лица – директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев жалобу директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1, судья районного суда, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и о доказанности вины должностного лица в его совершении. Кроме того, отклоняя жалобу ФИО1, судья районного суда указала, что должностным лицом административного органа были приняты надлежащие меры к извещению ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Однако, с такими выводами судьи нельзя согласиться в силу следующего.

Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных извещением лица о времени и места рассмотрения дела, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Как следует из материалов дела, заместитель руководителя инспекции - начальник Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края рассмотрел дело об административном правонарушении 06 декабря 2017 года в отсутствие директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1, указав в постановлении об извещении ФИО1 о рассмотрении дела надлежащим образом.

Вместе с тем, данные о надлежащем извещении директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 о рассмотрении дела 06 декабря 2017 года в материалах дела отсутствуют.

Из материалов дела следует, что определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 15 часов 00 минут 06 декабря 2017 года было направлено в ООО «Уссуржилремстрой» на электронный адрес 05 декабря 2017 года в 12 часов 36 минут.

Однако, данные о получении обществом уведомления в материалах дела отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела имеется телефонограмма, из содержания которой следует, что 05 декабря 2017 года в 11 часов 57 минут защитник ФИО1 – Горовая О.Г. извещена о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1, которое состоится 05 декабря 2017 года в 15 часов 00 минут.

Вместе с тем, рассмотрение вышеуказанного административного дела состоялось 06 декабря 2017 года.

При таких обстоятельствах, сведения о своевременном и надлежащем извещении директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в материалах дела отсутствуют.

Поэтому довод жалобы о том, что директор ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заслуживают внимания.

Допущенное должностным лицом административного органа процессуальное нарушение является существенным, и поэтому независимо от иных доводов жалобы является безусловным основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Учитывая, что срок давности привлечения директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1, к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истек, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решила:

постановление заместителя руководителя инспекции - начальника Уссурийского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края от 06 декабря 2017 года и решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 28 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Уссуржилремстрой» ФИО1 отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кубатова О.А.