Решение № 2А-110/2020 2А-110/2020~М-107/2020 М-107/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2А-110/2020

Адми.дело № 2а-110/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Первомайское 25 мая 2020 года

Первомайский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – Каракулова Т.Г.,

при секретаре – Жарниковой А.В.,

с участием прокурора – Баскакова Д.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района Томской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти первый профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза, взыскании судебных расходов,

установил:

Прокурор Первомайского района обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти первый профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца, взыскании судебных расходов в виде государственной пошлины в бюджет муниципального образования «Первомайский район».

В обоснование административного иска указали, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об основах охраны здоровья, в ходе которой установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, освобождена из мест отбывания наказания в виде лишения свободы /дата/. С момента освобождения из мест лишения свободы в нарушение приведенных выше требований федерального законодательства ФИО1, начиная с /дата/ по настоящее время профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза не проходила. Уклонение ФИО1 от прохождения медицинского обследования влечёт за собой не только риск заболевания туберкулезом, но также его несвоевременное выявление, переход в активную и заразную форму заболевания, следовательно, создаёт угрозу жизни и здоровью других граждан. Круг лиц, чьи права нарушаются действиями ответчика, является неопределенным, поскольку число лиц, которые могут контактировать с ФИО1 и, следовательно, подвергаются риску заражения туберкулезом, не является постоянным. Просят заявленные требования удовлетворить, обязав административного ответчика пройти медицинский осмотр.

В судебном заседании прокурор иск поддержал.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, не представив суду сведений о причинах неявки, не ходатайствовала об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в свое отсутствие, была надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания.

Третье лицо ОГБУЗ «Первомайская районная больница» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Руководствуясь статьей 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их участие в судебном заседании не признавалось судом обязательным.

Выслушав прокурора, изучив представленные доказательства, суд считает необходимым заявленные исковые требования удовлетворить.

В силу ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Указанные права также предусмотрены статьями 18, 19 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Правовые основы осуществления государственной политики в области предупреждения распространения туберкулеза в Российской Федерации в целях охраны здоровья граждан и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации".

Согласно пункту 2 статьи 7 Федерального закона от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» противотуберкулезная помощь оказывается гражданам при наличии их информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9 и 10 указанного Федерального закона и другими федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 9 указанного Федерального закона диспансерное наблюдение за больными туберкулезом устанавливается независимо от согласия таких больных или их законных представителей.

Согласно пункту 2 части 9 статьи 20 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинское вмешательство без согласия гражданина, одного из родителей или иного законного представителя допускается в отношении лиц, страдающих заболеваниями, представляющими опасность для окружающих.

Как следует из части 1 статьи 27 указанного Федерального закона, граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья.

В соответствии с частью 2 статьи 27 указанного Федерального закона граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Согласно части 1 статьи 46 указанного Федерального закона медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

Как следует из пункта 1 части 2 статьи 46 указанного Федерального закона, профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов, является одним из видов медицинских осмотров.

В силу части 6 статьи 46 указанного Федерального закона в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, прохождение и проведение медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения являются обязательными.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2017 г. № 124-н утверждены Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза в медицинских организациях и иных организациях, осуществляющих медицинскую деятельность, независимо от организационно-правовой формы (далее соответственно - порядок и сроки, профилактические осмотры, медицинские организации).

Согласно пункту 2 Порядка профилактический медицинский осмотр проводится в целях раннего (своевременного) выявления состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях определения групп здоровья и выработки рекомендаций для пациентов.

Согласно п.8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста, у взрослых заключаются в проведении флюорографии легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

В соответствии с пунктом 9 указанного документа сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к указанному порядку и срокам.

В силу названного приложения лица, освобожденные из мест отбывания наказания в виде лишения свободы, из мест содержания под стражей, в течение первых 2 лет после освобождения подлежат профилактическому осмотру 2 раза в год.

В соответствии с пунктом 4.12 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.2.3114-13 «Профилактика туберкулеза», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 октября 2013 года № 60 по эпидемиологическим показаниям (независимо от наличия или отсутствия признаков заболевания туберкулезом) профилактические медицинские осмотры проходят 2 раза в год лица, освобожденные из следственных изоляторов и исправительных учреждений, в течение первых 2 лет после освобождения.

Из материалов дела судом установлено, что ФИО1 /дата/ года рождения, проживающая по адресу /адрес/, освободилась из исправительного учреждения /дата/. Указанное обстоятельство подтверждается информацией, направленной в адрес заместителя прокурора Первомайского района Отделением полиции «Первомайское» МО МВД России «Асиновский» УМВД России по Томской области.

При этом как следует из информации, предоставленной по запросу прокурора Первомайского района ОГБУЗ «Первомайская районная больница» о датах последнего прохождения профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза лицами, освободившимися из мест лишения свободы, сведений о прохождении административным ответчиком профилактического медицинского осмотра в ОГБУЗ «Первомайская РБ» не имеется.

Сведений о прохождении профилактических осмотров с целью выявления туберкулеза в более поздний период, а именно после освобождения из исправительного учреждения, в материалах дела не имеется, и административным ответчиком не представлено.

Непрохождение профилактического медицинского осмотра в целях выявления туберкулеза создает угрозу здоровью неопределенного круга лиц.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью указанных выше исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета МО «Первомайский район».

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, ст.227-228 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора Первомайского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 /дата/ года рождения, пройти первый профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования «Первомайский район».

Исполнительный лист направить для исполнения в Отдел судебных приставов по Первомайскому району УФССП России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Первомайский районный суд Томской области.

Судья Т.Г. Каракулов