Решение № 3А-30/2023 3А-30/2023~М-32/2023 М-32/2023 от 17 декабря 2023 г. по делу № 3А-30/2023

49OS0000-01-2023-000034-73

Дело № 3а-30/2023

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2023 года город Магадан

Магаданский областной суд в составе:

председательствующего судьи Пудовой Е.В.,

при секретаре Мазыйкиной О.А.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского областного суда административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Техномир» к Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области, Областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», директору Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО3, Правительству Магаданской области об оспаривании уведомления о возвращения без рассмотрения заявления истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Техномир» (далее – ООО «Техномир») обратилось в Магаданский областной суд с административным иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области, областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» (далее – ОГБУ «МОУТИ») об установлении в отношении объекта недвижимости: нежилого здания общей площадью 2257,3 кв.м с кадастровым №..., расположенного по адресу: <...> км. Основной трассы, кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости, равной 11608000 руб.

В обоснование административного иска указало, что 16 марта 2013 года утверждена кадастровая стоимость данного нежилого здания в размере 22223623 руб. 75 коп., которая является завышенной и не соответствует рыночной стоимости здания, установленной на основании отчета об оценке № 190-09-2023 от 27 сентября 2023 года. Указанная кадастровая стоимость объекта недвижимости, принадлежащего истцу на праве собственности, нарушает его права и законные интересы, поскольку увеличивает налоговую базу для исчисления налога на имущество.

Письмом ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года заявление истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной возвращено без рассмотрения.

Приводя положения законодательства о государственной кадастровой оценке, с учетом уточнения исковых требований, просит признать недействительным уведомление ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года о возвращении без рассмотрения заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной, а также установить в отношении объекта недвижимости кадастровую стоимость в размере его рыночной стоимости, возложить на ответчика обязанность внести сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.

Определением судьи Магаданского областного суда от 10 ноября 2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены директор ОГБУ «МОУТИ» ФИО3 и Правительство Магаданской области.

В письменном отзыве на иск ОГБУ «МОУТИ» указывает, что основанием для возвращения заявления ООО «Техномир» явилось истечение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости, что соответствует требованиям Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке».

В письменных возражениях на иск Департамент имущественных и земельных отношений Магаданской области полагает уведомление ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года обоснованным и соответствующим нормам закона. Обращает внимание на то, что распоряжением от 12 марта 2023 года № 129/123 Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области 2023 год определен годом проведения государственной кадастровой оценки в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости на территории Магаданской области зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест. В настоящее время акт об утверждении результатов определения кадастровой стоимости принят, но сведения в государственный кадастр недвижимости не внесены и будут подлежать применению с 1 января года, следующего за годом вступления в силу указанного акта. Относительно заявленных исковых требований об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости оставляет решение на усмотрение суда.

В письменном отзыве на иск Правительство Магаданской области полагает себя ненадлежащим ответчиком по делу, обращает внимание на отсутствие документов, подтверждающих уважительность причин пропуска истцом процессуального срока, установленного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает законным и обоснованным уведомление ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года.

В судебном заседании представитель административного истца на исковых требованиях настаивал, представитель административного ответчика подержал доводы отзыва Департамента имущественных и земельных отношений Магаданской области.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. Учитывая положения статей 150, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Определением Магаданского областного суда от 18 декабря 2023 года производство по административному делу в части требования общества с ограниченной ответственностью «Техномир» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания общей площадью 2257,3 кв.м с кадастровым №..., расположенного по адресу: <...> км. Основной трассы, в размере рыночной стоимости – прекращено.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Порядок установления кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости установлен статьями 22 и 22.1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Закон о кадастровой оценке).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 269-ФЗ) установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, которым предусмотрено принятие высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке.

На территории Магаданской области постановлением Правительства Магаданской области от 2 февраля 2023 года № 43-пп установлена дата перехода к применению положений статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости – 1 февраля 2023 года.

При таких обстоятельствах с 1 февраля 2023 года на основании пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона № 269-ФЗ в субъекте Российской Федерации – Магаданской области применяются положения статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в Едином государственном реестре недвижимости.

Статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке определено, что кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).

Заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (далее - заявление об установлении рыночной стоимости) может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

Таким образом, законом установлен внесудебный порядок определения рыночной стоимости объектов недвижимости.

На территории Магаданской области бюджетным учреждением, имеющим полномочия, определенные статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке, является ОГБУ «МОУТИ», которое в соответствии с Уставом вправе определять кадастровую стоимость объектов недвижимости на территории Магаданской области (пункт 3.1 Устава), определять кадастровую стоимость вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки (пункт 3.2.6 Устава).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Техномир» на основании договора купли-продажи от 25 апреля 2012 года года является собственником недвижимого имущества – нежилого здания (склад № 14) общей площадью 2257,2 кв.м (в иске указано 2257,3 кв.м), с кадастровым №..., расположенного по адресу: <...> км. Основной трассы.

Право собственности ООО «Техномир» на указанный объект недвижимости зарегистрировано 2 мая 2012 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права на недвижимое имущество от 28 ноября 2012 года, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости кадастровая стоимость названного выше объекта недвижимости составляет 22223623 руб. 75 коп.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым №... постановлением администрации Магаданской области от 27 декабря 2012 года № 998-па (с учетом последующих изменений 26 августа 2015 года в результате исправления технической ошибки), определена по состоянию на 29 июня 2012 года и является актуальной.

20 октября 2023 года директор ООО «Техномир» в порядке, предусмотренном статьей 22.1 Закона о кадастровой оценке, обратился в ОГБУ «МОУТИ» с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым №..., расположенного по адресу: <...> км. Основной трассы, в размере его рыночной стоимости – 11608000 руб.

К заявлению был приложен отчет об оценке от 27 сентября 2023 года № 190-09-2023, составленный частнопрактикующим оценщиком ФИО4, согласно которому рыночная стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29 июня 2012 года.

Уведомлением ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года № 2235-127/23 заявление ООО «Техномир» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости возвращено без рассмотрения на основании пункта 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке.

Пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке предусмотрено, что заявление об установлении рыночной стоимости возвращается без рассмотрения в случае, если такое заявление подано по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости.

Как указано выше, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости подано административным истцом 20 октября 2023 года, тогда как рыночная стоимость спорного объекта недвижимости определена в отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости по состоянию на 29 июня 2012 года, то есть по истечении шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости.

На момент рассмотрения заявления административного истца об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости результаты определения очередной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Магаданской области, уполномоченным лицом не утверждались, соответствующие сведения о кадастровой стоимости, в том числе спорного объекта недвижимости, в Единый государственный реестр недвижимости не вносились.

Учитывая, что решение о возвращении ООО «Техномир» заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, оформленное уведомлением от 23 октября 2023 года № 2235-127/23, принято ОГБУ «МОУТИ» в соответствии с полномочиями бюджетного учреждения, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2 части 8 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, оснований для его признания незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца, суд не усматривает.

Также суд отмечает, что решений, предусмотренных частью 11 статьи 22.1 Закона о кадастровой оценке, по заявлению ООО «Техномир» об установлении рыночной стоимости спорного объекта недвижимости ОГБУ «МОУТИ» не принималось.

При таких обстоятельствах суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании (признании незаконным) уведомления ОГБУ «МОУТИ» от 23 октября 2023 года № 2235-127/23 о возвращения без рассмотрения заявления ООО «Техномир» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной и об установлении в отношении объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере рыночной, возложении обязанности внести сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Техномир» к Департаменту имущественных и земельных отношений Магаданской области, Областному государственному бюджетному учреждению «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки», директору Областного государственного бюджетного учреждения «Магаданское областное управление технической инвентаризации и кадастровой оценки» ФИО3, Правительству Магаданской области об оспаривании уведомления от 23 октября 2023 года № 2235-127/23, которым ООО «Техномир» возвращено без рассмотрения заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости – нежилого здания с кадастровым №..., расположенного по адресу: <...> км. Основной трассы, в размере его рыночной стоимости, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (город Новосибирск) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

Председательствующий Е.В. Пудова

Мотивированное решение суда составлено 29 декабря 2023 года