Решение № 2-869/2026 2-869/2026~М-605/2026 М-605/2026 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2-869/2026

61RS0011-01-2026-000838-02 к делу №2-869/2026


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 апреля 2026 года г. Белая Калитва

Белокалитвинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Прошиной Д.С.,

с участием:

- представителя истца – помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полупановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 29 «Колобок», третьи лица: Отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, администрация Белокалитвинского района Ростовской области, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

установил:

Белокалитвинский городской прокурор Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к ответчику, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, в обоснование заявленных исковых требований, указал, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования.

В соответствии с паспортом безопасности дошкольному учреждению МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» присвоена четвертая категория безопасности.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований закона, ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения.

Городской прокуратурой 10.01.2025 года начальнику отдела образования администрации Белокалитвинского района внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях района, однако нарушения антитеррористического законодательства не могут быть устранены, ввиду отсутствия денежных средств.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. В связи с чем, Белокалитвинский городской прокурор просит суд обязать ответчика в течении девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу исполнить следующие требования к антитеррористической защищенности образовательного учреждения: обеспечить оборудование объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание представитель ответчика - МБДОУ детский сад № 29 «Колобок», не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное ходатайство, из содержания которого следует, что не возражает против удовлетворения требований истца, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - Отдел образования администрации Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменный отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что 26.02.2026 года внесены изменения в решенрие Собрания депутатов Белокалитвинского района от 25.12.2025 № 260 «О бюджете Белокалитвинского района на 2026 год и плановый период 2027 и 2028 годов», на основании которых, дополнительно выделены средства на выполнение работ по объекту: «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании: МБДОУ ДС № 29 «Колобок». В настоящее время МБДОУ ДС № 29 «Колобок» заключен контракт на выполнение работ по объекту: «Система экстренного оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в здании: МБДОУ ДС № 29 «Колобок». В связи с чем, не возражает относительно удовлетворения заявленных исковых требований, кроме того, просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрация Белокалитвинского района Ростовской области, не явился, надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте судебного заседания, представил в адрес суда письменное заявление с просьбой рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом мнения заместителя Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание помощник Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области Колиниченко А.Б., явилась, заявленные исковые требования, об обязании исполнить нарушения законодательства о противодействии терроризму, поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

Суд, выслушав помощника Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя и обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).

Требования устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - объект (территория).

В силу п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); на выявление нарушителей установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); на минимизацию возможных последствий совершения террористических актов на объектах (территориях) и ликвидацию угрозы их совершения.

В силу п.п. «д» п. 24 Требований, в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами гражданского дела, что Белокалитвинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической безопасности объектов образования.

Согласно паспорту безопасности МБДОУ детский сад № 29 «Колобок» от 2022 года, дошкольному учреждению присвоена четвертая категория безопасности (л.д. 7-25).

Согласно акту проверки от 10.03.2026 года, в ходе проведенной проверки установлено, что, в нарушение требований закона, ответчиком не осуществлены мероприятия по оборудованию объектов (территорий) образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации (л.д. 31-32).

Выявленные нарушения закона свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в сфере антитеррористической защищенности объекта образовательного учреждения, а также создают предпосылки к совершению актов незаконного вмешательства в его деятельность и причинению вреда жизни и здоровью неопределенному кругу лиц.

Белокалитвинским городским прокурором 16.01.2025 года начальнику отдела образования администрации Белокалитвинского района внесено представление № Прдр-20600014-8-25/-20600014 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму (л.д. 26-29).

Согласно ответу отдела образования Белокалитвинского района Ростовской области № 65.11/70 от 21.01.2025 года, в настоящее время дошкольными учреждениями направлены запросы на предоставление коммерческих предложений на установку систем оповещения и управления эвакуацией на объектах образования. По итогам исполнения бюджета 2025 года и планового периода 2026 и 2027 годов будет рассмотрена возможность изыскания средств на разработку сметной документации и получение положительного заключения государственной экспертизы на выполнение работ по установке систем оповещения и управления эвакуацией для дошкольных организаций. Кроме того, в целях обеспечения круглосуточной охраной образовательных учреждений Белокалитвинского района Отделом образования подготовлен расчет и направлено обращение в адрес администрации Белокалитвинского района о выделении дополнительных средств на выполнение требования законодательства (л.д. 30).

Несоблюдение требований законодательства о противодействии терроризму на указанных объектах является недопустимым, подвергает опасности жизнь и здоровье обучающихся, их родителей и законных представителей, а также сотрудников организаций и требует немедленного устранения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что заявленные Белокалитвинским городским прокурором Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, исковые требования об обязании исполнить нарушения законодательства о противодействии терроризму, подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Белокалитвинского городского прокурора Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц, об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить в полном объеме.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 «Колобок» в течение девяти месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование объектов (территорий) дошкольного образовательного учреждения системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Белокалитвинский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, т.е. с 07.04.2026 года.

Мотивированное решение суда изготовлено 07 апреля 2026 года.

Судья Д.С. Прошина