Постановление № 5-293/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-293/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 06.08.2019.

66RS0007-01-2019-003803-06

№ 5-293/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 08 августа 2019 года

Судья Чкаловского районного суда города Екатеринбурга Усатова С.Ю.,

с участием защитника Чулкова А.В.,

специалиста Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области ФИО4,

рассмотрела в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» (ГУП СО «СООПА») (ОГРН № ИНН №), находящегося по адресу: <...>,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

За совершение административного правонарушения по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ГУП СО «СООПА» был составлен протокол об административном правонарушении от 31.05.2019.

В протоколе об административном правонарушении указано, что 10.04.2019 на Южном автовокзале по адресу: <...> обнаружено нарушение ГУП СО «СООПА» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

- в нарушении п.п. 3, 14 СП 983-72 в общественном туалете на втором этаже отсутствуют индивидуальные кабины с закрывающимися дверями, входной тамбур, помещение для хранения уборочного инвентаря, помещение не разделено на мужскую и женскую части, отсутствуют мыло и полотенца.

Законный представитель ГУП СО «СООПА» в судебное заседание не явился, был извещен о дне слушания дела своевременно и надлежащим образом. В связи с вышеизложенным судья определил рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ГУП СО «СООПА».

Защитник факт вмененных нарушений не признал и суду пояснил, что предприятие привлекается к административной ответственности неправомерно, так как осмотр туалета на втором этаже не проводился, факт нарушений не установлен. На втором этаже расположен служебный туалет, который иногда не закрывается. В здании автовокзала имеется туалет. Протокол об административном правонарушении составлен за сроками проведения административного расследования. Он не может сказать, что на фотографиях изображено.

Специалист Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Свердловской области ФИО4 суду пояснила, что при осмотре 10.04.2019 специалистом ФИО5 проводилось фотографирование. На предприятие поступают много жалоб на отсутствие бесплатного туалета для пассажиров Южного автовокзала.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 26 Федеральный закон от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" пассажир имеет право бесплатного пользования залами ожидания, туалетами, размещенными на объектах транспортной инфраструктуры. Порядок такого бесплатного пользования определяется правилами перевозок пассажиров.

В силу п. 21 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 N 112 пассажир имеет право на бесплатное пользование залами ожидания и туалетами, размещенными в зданиях автовокзала, автостанции, при наличии билета, подтверждающего право проезда по маршруту регулярных перевозок, в состав которого включен остановочный пункт, расположенный на территории этого автовокзала или автостанции: в течение времени, установленного владельцем автовокзала, автостанции, но не менее 2 часов с фактического времени прибытия транспортного средства, - для остановочного пункта, являющегося пунктом назначения; в течение срока действия билета (с учетом фактического времени задержки отправления и (или) опоздания прибытия транспортного средства) - для других остановочных пунктов.

Требования к размещению, расположению, устройству и согласованию общественных уборных определены в СП 983-72 "Санитарные правила устройства и содержания общественных уборных".

Общественные уборные должны устраиваться в следующих местах населенных пунктов: на площадях около вокзалов, на всех железнодорожных станциях, морских и речных пристанях, автостанциях и аэровокзалах. Примерный расчет вместимости уборных: 1 очко на 500 человек (п.п. б п. 1 СП).

Места расположения общественных уборных и подходы к ним должны быть обозначены специальными указателями, заметными в дневное и вечернее время (п. 2 СП).

Общественные уборные могут располагаться: в первых этажах общественных зданий; в надземных или подземных, отдельно стоящих сооружениях; в передвижных автофургонах (п. 3 СП).

В общественных уборных должны, как правило, предусматриваться следующие помещения: индивидуальные кабины с закрывающимися дверями (перегородки между кабинами должны иметь высоту не менее 1,25 м); помещение для размещения в мужском отделении писсуаров, лотков; шлюзы с установкой умывальных раковин; помещение для дежурного персонала; входной тамбур; помещения или шкафы для хранения уборочного инвентаря; помещение для отопления и хранения топлива (в местах, где отсутствует централизованное отопление) (п. 14 СП).

В обосновании факта совершения ГУП СО «СООПА» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ суду представлены следующие доказательства:

- протокол об административном правонарушении от 31.05.2019;

- жалобы ФИО1, ФИО2, ФИО3, в которых указано, что являясь пассажирами автобусов при наличии билета им было отказано на территории Южного автовокзала в пользовании туалетом бесплатно;

- определение о возбуждении дела об административном правонарушении от 01.04.2019;

- протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 10.04.2019;

- пять фотографий;

- постановление Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2015.

В соответствии ч.ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Суд не может принять представленные в материалах дела фотографии туалета, поскольку они не датированы, из данных фотографий невозможно определить где находится зафиксированные на них помещения и кому они принадлежат.

Из постановления Арбитражного суда Уральского округа от 21.04.2015 нельзя сделать вывод о состоянии туалета на втором этаже 10.04.2019.

В протоколе осмотра от 10.04.2019 зафиксировано, что на первом этаже имеется информационное табло с правилами пользования услугами автовокзала, а также о том, что на втором этаже имеется общественный туалет (служебный), в который имеется доступ для всех, а также указано на размещение на территории автовокзала платного туалета, принадлежащего ООО «Инвест-Строй» и его описание, фиксация нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2019 отсутствует.

Должностным лицом не представлено иных доказательств наличия события административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, зафиксированного в протоколе об административном правонарушении от 31.05.2019, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ГУП СО «СООПА» подлежит прекращению - по п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Государственного унитарного предприятия Свердловской области «Свердловское областное объединение пассажирского автотранспорта» прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления через Чкаловский районный суд города Екатеринбурга.

Судья