Решение № 2А-1335/2018 2А-1335/2018 ~ М-431/2018 М-431/2018 от 6 февраля 2018 г. по делу № 2А-1335/2018

№ 2а-1335/2018- 31


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2018 года г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия

в составе:

председательствующего судьи Тарабриной Н.Н.

при секретаре Паласеловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Карелия о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к МВД по РК о признании незаконным решения об отказе в регистрации транспортного средства, обязании ответчика осуществить регистрацию транспортного средства. Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит прицеп к легковому автомобилю, <данные изъяты>. Решением МРЭО ГИБДД МВД по РК от 02.11.2017 года истцу в предоставлении государственной услуги по регистрации за ним ТС отказано со ссылкой на то, что не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не производятся регистрационные действия с транспортными средствами, изготовленными в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами. Это решение было обжаловано в УГИБДД МВД России по РК, 05.12.2017 года истцу отказано в удовлетворении жалобы. Истец просит признать незаконным решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении прицепа к легковому автомобилю, <данные изъяты>, обязать ответчика зарегистрировать, принадлежащее ему на праве собственности транспортное средство.

Определением от 25.01.2018 года к участию в деле привлечен соответчик старший государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по РК ФИО2, в качестве заинтересованного лица ПАО «Ростелеком».

Истец ФИО1, представитель привлеченного к участию в деле заинтересованного лица ФИО3 в судебном заседании иск поддержали, полагают, что положения ныне действующих Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов и Административного регламента по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств не должны применяться к сложившимся правоотношениям, поскольку первичная и последующие регистрационные действия в отношении автоприцепа были осуществлены, несмотря на недостатки оформления ТПС на прицеп, прицеп эксплуатировался на дорогах России, не представлял опасности, не представляет он опасности и в настоящее время.

Представитель ответчика МВД по РК ФИО4, действующий на основании доверенности, и соответчик старший государственный инспектор МРЭО ГИБДД МВД по РК ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», определяя правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации, установил регистрацию транспортных средств.

В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Судом установлено, что ФИО1 обратился 02 ноября 2017 года в МРЭО ГИБДД МВД по Республике Карелия для совершения регистрационных действий по изменению собственника транспортного средства - прицепа к легковому автомобилю, <данные изъяты>, ранее зарегистрированного за продавцом прицепа ПОА «Ростелеком».

Порядок регистрации транспортных средств определен Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", Административным регламентом Министерства внутренних дел РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автотранспортных средств и прицепов к ним, утвержденным приказом МВД России от 07.08.2013 №605.

Согласно пункту 3 Правил не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, изготовленными в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввезенные на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами.

В ходе осмотра ТС установлено, что для регистрационных действий представлено транспортное средство, изготовленное в порядке индивидуального творчества - прицеп самодельный, подпадающий под понятие «единичное транспортное средство». В ПТС отсутствуют сведения об основаниях его выдачи, о документах, удостоверяющих его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения (одобрение типа транспортного средства или свидетельство о безопасности конструкции транспортного средства). В связи с отсутствием какой-либо маркировки на прицепе, идентифицировать его для проведения регистрационных действий не представилось возможным.

Поскольку административным органом выявлено отсутствие документов, удостоверяющих соответствие прицепа установленным требованиям безопасности дорожного движения, в силу приведенных выше норм права принято решение об отказе в осуществлении регистрационных действий в отношении транспортного средства.

02.11.2017 года на заявлении о регистрационных действиях проставлена отметка об отказе в их проведении со ссылкой на пункт 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.11.2008 N 1001 "О порядке регистрации транспортных средств".

08.11.2017 года отказ в предоставлении госуслуги был обжалован истцом в порядке подчиненности в УГИБДД МВД России по РК. 05.12.2017 года по тем же основаниям жалоба была оставлена без удовлетворения.

Административный иск подан истцом в установленный законом срок.

Давая оценку оспариваемому решению на предмет законности, суд учитывает то обстоятельство, что решение об отказе в совершении регистрационных действий было вынесено полномочным должностным лицом с соблюдением установленной законом процедуры, по приведенным выше обоснованиям оно соответствует закону.

Приказ МВД России от 07.08.2013 N 605 (ред. от 06.09.2017) "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним" в редакции Приказа МВД России от 20.03.2017 N 139 "О внесении изменений в нормативные правовые акты МВД России по вопросам регистрации транспортных средств" содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги, в числе которых указано представление транспортных средств, изготовленных в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей, или ввозимых на ее территорию сроком более чем на шесть месяцев, без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо подтверждающих их выпуск на территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению или с таможенными ограничениями, установленными таможенными органами

Действующий ныне Приказ МВД России N 496, Минпромэнерго России N 192, Минэкономразвития России N 134 от 23.06.2005 (ред. от 10.03.2017) "Об утверждении Положения о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 29.07.2005 N 6842), равно как и действовавший на момент изготовления прицепа и получения ТПС на него соответствующий приказ МВД России, ГТК России, Госстандарта России от 30.06.1997 №399/388/195 предусматривают указание в ПТС организации изготовителя, в случае создания транспортного средства в порядке индивидуального творчества соответствующе указание, равно как и сведения об одобрении типа транспортного средства, сведения о документе, подтверждающем соответствие конструкции установленным требованиям безопасности.

Таких сведений представленный на регистрацию ТПС на прицеп не содержит, иные документы о происхождении и соответствии прицепа предъявляемы требованиям безопасности не представлены, в связи с чем административный орган пришел к выводу о невозможности совершения регистрационных действий.

То обстоятельство, что в отношении прицепа ранее неоднократно совершались регистрационные действия, само по себе не является основаниям для удовлетворения иска, поскольку не свидетельствует о незаконности оспариваемого решения.

При таких обстоятельствах, анализируя положения действующего законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 178 – 180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд в течение месяца.

Судья Тарабрина Н.Н.

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 09.02.2018 года