Постановление № 5-489/2020 от 28 июля 2020 г. по делу № 5-489/2020

№ 5-489/2020

24RS0056-01-2020-004236-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Красноярск 29 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда города Красноярска Нарожный И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – индивидуального предпринимателя:

ФИО3, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

11.06.2020 года участковым уполномоченным полиции отделения по обслуживанию непосредственно закрепленной территории отдела УУПиДН МУ МВД России «Красноярское» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО3, и направлен в Центральный районный суд г. Красноярска для рассмотрения по существу.

Согласно представленным материалам, 09.06.2020 г. в 19 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО3, организовал корпоративное собрание и оказал услугу по празднованию дня рождения родственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в помещении ночного клуба «ФЛЭТ» по адресу: <...>, чем нарушил п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 03.06.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", а также п.п. «а» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417).

Представитель МУ МВД России «Красноярское», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, об уважительности причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело без участия указанного лица.

ФИО3 в судебном заседании вину не признал, суду пояснил, что является ИП и снимает в аренду помещение ночного клуба «ФЛЭТ» по адресу: <...>. 09.06.2020 года в помещении клуба было корпоративное собрание и поскольку у ФИО1 был день рождения, решили заодно отметить его день рождения. Когда пришли сотрудники полиции, его в помещении клуба не было.

Виновность ФИО3 в совершении вышеназванного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

протоколом об административном правонарушении от 11.06.2020 г. № 1122000435/629, где указано, что 09.06.2020 г. в 19 часов 20 минут ФИО3, зная о наличии ограничений, 09.06.2020 г. в 19 часов 20 минут индивидуальный предприниматель ФИО3, организовал корпоративное собрание и оказал услугу по празднованию дня рождения родственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в помещении ночного клуба «ФЛЭТ» по адресу: <...>. Указание в протоколе об административном правонарушении места совершения административного правонарушения – ул. Дубровинского, д. 1, вместо правильного – ул. Дубровинского, д. 1 А, является технической ошибкой и не является обстоятельством исключающим производство по делу об административном правонарушении (л.д. 1-2);

рапортом ст. УУП МУ МВД России «Красноярское» от 09.06.2020 г., согласно которому установлено, что 09.06.2020 в 19 часов 20 минут работал ночной клуб «ФЛЭТ» по адресу: <...>, на момент проверки в помещении клуба находились посетители (л.д. 3);

объяснением ФИО3 от 10.06.2020 г., согласно которым 09.06.2020 г. собрал своих партнеров-инвесторов (родственников) для обсуждения антикризисной стратегии, также при обсуждении бизнеса в ходе служебного совещания отмечали день рождения ФИО1 – родственника (л.д. 23);

выпиской из ЕГРИП (л.д. 24,25);

уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе (л.д. 26);

объяснением ФИО2 от 10.06.2020 г., согласно которым является директором ночного клуба «ФЛЭТ», в ноябре 2019 года помещение по адресу: <...> сдал в аренду ФИО3 (л.д. 36);

договором аренды нежилого помещения от 07.06.2018 г. (л.д. 37-42);

свидетельством о государственной регистрации права от 01.07.2010 г. (л.д. 43);

договором субаренды нежилого помещения от 11.11.2019 г. (л.д. 54).

Приведенные выше доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, соответствуют положениям ст. 26.2 КоАП РФ, в своей совокупности являются достаточными для вывода о виновности ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Согласно п. «б» п. 6 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности – при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подп. «м» п. 1 ст. 11 названного ФЗ органы государственной власти субъектов РФ принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Постановлением Правительства Красноярского края «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» от 16.03.2020 г. № 152-п с 16.03.2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края (п. 1).

Границами территории, на которой может возникнуть чрезвычайная ситуация, определить территорию Красноярского края (п. 2).

Указанное свидетельствует о том, что с 16.03.2020 г. на территории Красноярского края введён режим повышенной готовности и существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV).

В силу ст. 19 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ граждане РФ обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РФ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как указано в подп. «а.2» п. «а» ст. 10 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417 (далее «Правила»).

Из п. 3 Правил следует, что при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации граждане обязаны:

а) соблюдать общественный порядок, требования законодательства Российской Федерации о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;

д) иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подп. «б» и «в» п. 4 Правил.

Исходя из п. 4 Правил, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается:

а) создавать условия, препятствующие и затрудняющие действия уполномоченных должностных лиц и работников общественного транспорта;

в) осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью;

г) осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно – эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов РФ принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы её возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а.2» п. «а» ст. 10 названного ФЗ, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п. п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. № 68 – ФЗ).

В развитие приведенных выше положений законодательства РФ Указом Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 03.06.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", временно приостановлено с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 2.10 настоящего Указа:

1) проведение на территории Красноярского края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, а также оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан;

2) посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вышеуказанные доказательства в своей совокупности объективно подтверждают то, что ФИО3, будучи осведомлённым о наличии ограничений по проведению на территории Красноярского края публичных мероприятий, досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, на оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, 09.06.2020 г. в 19 часов 20 минут организовал корпоративное собрание и оказал услугу по празднованию дня рождения родственника ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в помещении ночного клуба «ФЛЭТ» по адресу: <...>.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что ФИО3 нарушил п. 1 Указа Губернатора Красноярского края от 27.03.2020 N 71-уг (ред. от 03.06.2020) "О дополнительных мерах, направленных на предупреждение распространения коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, на территории Красноярского края", а также п.п. «а» п. 3, п.п. «в», «г» п. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 г. № 417), в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Действия ФИО3 следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В силу ч. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитываю:

характер совершённого правонарушения (против общественной безопасности), личность виновного (холост), его имущественное положения (трудоустроен, иждивенцев не имеет).

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, не установлено;

Обстоятельство, отягчающее административную ответственность в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ (повторное совершение однородного административного правонарушения).

В связи с изложенным, считаю необходимым назначить ФИО3 наказание в виде наложения административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 10000 (десяти тысяч) рублей.

Административный штраф вносится на счет УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю).

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Судья И.О. Нарожный