Решение № 2А-3056/2025 2А-3056/2025~М-2531/2025 М-2531/2025 от 18 августа 2025 г. по делу № 2А-3056/2025

Дело № 2а-3056/2025

55RS0003-01-2025-004112-50


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Судья Ленинского районного суда города Омска Холявкина Я.А. (644121 <...>, кабинет 301, телефон: <***>, факс: <***>, сайт: lenincourt.oms.sudrf.ru, email: lenincourt.oms@sudrf.ru), рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства 19 августа 2025 года административное дело № 2а-3056/2025 по административному исковому заявлению федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, врио начальника отдела – старшего судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО3, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ФГБУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» обратилось в Ленинский районный суд г. Омска с административным иском к судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Омской области ГМУ ФССП России ФИО2, специализированному отделу судебных приставов по Омской области Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России, Главному межрегиональному (специализированному) управлению ФССП России.

Просит суд признать постановление о взыскании исполнительского сбора от 03.04.2025 незаконным и освободить от уплаты исполнительского сбора в полном объеме.

На основании определения Ленинского районного суда г.Омска от 19 августа 2025 года судом принят отказ представителя административного истца ФГБУ ВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» от административного искового заявления в части признания незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2025 №, принятого по исполнительному производству №-ИП.

Административные дела в порядке упрощенного (письменного) производства рассматриваются судом по общим правилам административного судопроизводства с особенностями, установленными главой 33 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если: всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным (п. 1); ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела (п. 2); указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей (п. 3); в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 4).

В соответствии с ч. 1 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются без проведения устного разбирательства. При рассмотрении административного дела в таком порядке судом исследуются только доказательства в письменной форме (включая отзыв, объяснения и возражения по существу заявленных требований, а также заключение в письменной форме прокурора, если настоящим Кодексом предусмотрено вступление прокурора в судебный процесс).

Определением Ленинского районного суда г. Омска от 05 августа 2025 года суд перешел к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч. 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 2).

Так ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Кировского районного суда г. Омска от 08.02.2024 по делу № 2-1259/2024 на ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» возложена обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу:

- провести работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию системы внутренней противопожарного водопровода в соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 28.07.2020 №1128 в здании учебного корпуса №1, летного отделения, столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА;

- провести работы по эксплуатационно-техническому обслуживанию противопожарных дверей в здании учебного корпуса №1, летного отделения, столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА;

- оборудовать светильники в здании главного учебного корпуса, учебного корпуса №1, летного отделения, столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией;

- обеспечить приспособление для самозакрывания, уплотнение в притворах на дверях эвакуационного выхода в здании учебного корпуса №1, летного отделения, столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА;

- разместить в местах установки приемно-контрольных приборов в зданиях учебного корпуса №1, здании летного отделения и здании столовой информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной зашиты, а также линий связи с пожарной сигнализацией;

- провести работы по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений в здании столовой;

- провести мероприятия по производственному контролю;

- провести ремонт в здании столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА (отделка стен, пола, потолка, оконных откосов, в цеху первичной обработки овощей, заменить напольное покрытие, в цокольном этаже на складах хранения овощей, сыпучих продуктов, консервации, а также в помещении для хранения хозяйственных товаров обеспечить отделку потолка с кладкой ровной поверхностью, в кондитерском цеху настенного плиточного покрытия);

- оборудовать складские помещения здания столовой ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА термоментрами-психрометрами;

- провести ремонт в туалете для персонала в здании столовой;

- укомплектовать столовую посудой для приготовления и раздачи блюд в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 (без деформации, дефектов, механических повреждений, посуду для приготовления из нержавеющей стали);

- укомплектовать хилые комнаты для общежитий мебелью в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 (тумбочка, стул (табурет), стол, шкаф для раздельного хранения одежды и обуви) в общежитии №2 жилые комнаты №15, 16, 19,20; в общежитии №5 комнаты №1, 2, 3; в общежитии №5 комнаты с 1 по 30 4-го этажа;

- провести ремонт в общежитии №2 комнаты №14, 21. коридор, межлестничный пролет, общежитии №3 3 этажа межлестничные пролеты, комнаты №10, 11, 12, 17, 21, 3, сушилка, 4 этаж комната №11, туалет; 5 этаж комнаты № 3, 5, 8, 12, душевая комната; общежитие №5 1 этаж гостевая, комната №5; 2 этаж кухня, туалет, комнаты №1, 2, 3, 5, 4, 6, 10, 14, 16, 19, 20, 21; 3 этаж умывальная, кухня, туалет, гимнастический зал, комнаты №3, 7, 8, 10, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 26, 28, теннисная; 4 этаж ремонт коридора, ремонт жилых комнат №№1-30; 5 этаж комнаты № 5, 9, 12, 13, 18,, 28;

- заменить в общежитии №3 4 этаж в туалете чаши гнуя, неработающие смесители, раковины, имеющие трещины; общежитие №5 2 этаж в туалете чаши гнуя, 3 этаж в туалете чаши генуя, 5 этаж в туалете чаши генуя,

- провести работы по усилению стен и фундамента здания общежития №3;

- провести ремонтные работы в здании прачечной;

- провести работы по исключению нарушения поточности технологического процесса (необходимо организовать прием грязного белья и выдачу чистого через разные двери);

- провести ремонтные работы в учебно-производственных мастерских в слесарно-механическом цеху по напольному покрытию; в мужском туалете покрытие стен; организовать питьевой режим обучающихся и работников ОЛТК ГА филиала ФГОУ ВО УИ ГА;

- провести ремонтные работы в коридорах, учебных классах (аудиториях), санитарно-бытовых помещениях ( 1 учебный корпус коридоры, кровля, аудитории № 17.4, 17.5, 17.6, 2.6, 220, 221, 367, 373, 375, 3 этаж, туалеты, холл и др.; 2 учебный корпус коридоры, кровля 210 аудитория; 3 этаж комнаты коменданта; 315 аудитория, вход на 3 этаж и др.; главный учебный корпус коридоры, кровля аудитории 214, 105, туалеты и др.);

- организовать отдельное помещение для изоляции, лечения больных до периода выздоровления в ОЛТК ГА;

- провести ремонтные работы в кабинетах медико-санитарной части ОЛТК ГА (кабинет исследования биоматериалов, биохимической лаборатории, туалет лаборатории, кабинет отоларинголога, процедурный кабинет, кабинет врача ЭКГ, туалет на 2 этаже);

Судебной коллегией по гражданским делам Омского областного суда решение Кировского районного суда г.Омска от 08.02.2024 отменено в части возложения на ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» обязанности:

- провести ремонт в общежитии №5 2 этаж в комнатах № №1, 2, 3, 4, 5, 6, 14, 16, 19, 21; 3 этаж в комнатах №№3, 7, 8, 10, 16, 17, 18, 20, 21, 24, 26, 28,;

- заменить в общежитии №3 в туалетах четвертого этажа чаши генуя, в общежитие №5 в туалетах второго, третьего, пятого этажей чаши генуя. Производство в данной части прекращено. В остальной части решение оставлено без изменения.

Решение Кировского районного суда г.Омска по делу № 2-1259/2024 вступило в законную силу 07.05.2024, выдан исполнительный лист серии ФС №.

03.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Омской области ФССП России ФИО2 вынесено постановление в отношении должника ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» о возбуждении исполнительного производства №-ИП в пользу взыскателя - Омская транспортная прокуратура. Копия постановления получена должником 03.04.2025, согласно входящего штампа.

В п. 2 постановлений установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услугу, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 ФЗ от 03.10.2007 «Об исполнительном производстве»..

В п. 3 постановления о возбуждении исполнительного производства указано о предупреждении должника о том, что в соответствии со ст. 116 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель принудительно исполняет содержащиеся в исполнительном документе требования по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с должника расходов по совершению исполнительных действий. Расходами по совершению исполнительных действий являются денежные средства федерального бюджета, взыскателя и иных лиц, участвующих в исполнительном производстве, затраченные на организацию и проведение исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения.

В связи с неисполнением требований исполнительного докумена в срок, установленный для добровольного исполнения, постановлением судебного пристава –исполнителя СОСП по Омской области ФССП России ФИО2 с ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» 26.06.2025 взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП; установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 06.08.2025. Копия постановления получена должником 27.06.2025, согласно входящего штампа.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 26.06.2025 в рамках настоящего дела не оспаривается.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (ст. 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Конституционный Суд Российской Федерации в указанном выше постановлении разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2 ст. 401 ГК Российской Федерации).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, установленного законом для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В силу ч. 6 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

При рассмотрении административного дела, административным истцом в качестве доказательства принятия мер по исполнению требований исполнительного документа в срок представлен контракт № 78, заключенный ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» с ООО «Агентство ПБ» на оказание услуг по обслуживанию вытуренного противопожарного водопровода, пожарных кранов, пожарных рукавов со сроком исполнения до 15.12.2024. Расторгнут 21.01.2025 по соглашению сторон, часть работ по контракту выполнена и оплачена.

Представлен контракт № 97, заключенный 26.08.2024 ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» с ООО «Утилизационный центр «МЕДЭКО» на оказание услуг по очистке, дезинфекции систем вентиляции здания толовой филиала расположенного по адресу <...> д. д. 27. Составлен акт от 27.08.2024 о проведении аэродинамических испытаний вентиляционных установок.

Между ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» и ООО «Эко Стар» заключен контракт № 133 от 08.11.2024 на оказание услуг по проведению исследований по программе производственного контроля.

Между ФГБОУВО «Ульяновский институт гражданской авиации имени главного маршала авиации ФИО1» и ИП ФИО4 заключен контракт № 76 на оказание услуг по выполнению работ в раках текущего ремонта помещений в здании столовой филиала по адресу <...> д. д. 27 с указанием срока окончания работ - не позднее 25.08.2024.

Административным истцом в материалы дела представлен приказ от 16.01.2055 № 23 федерального агентства воздушного транспорта о предоставлении субсидии на оказание государственных услуг, установленных в государственном задании, Омскому летно-техническому колледжу гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского филиала ФГБОУ ВО УИ ГА на 2025-2027 годы, согласно которого в 2025 году предоставляется субсидия в размере 751 916 850 руб., в 2026 году в размере 777 912 430 руб., в 2027 году – 840 694 070 руб. На основании приказа № 80 от 04.02.2025 Омскому летно-техническому колледжу гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского – филиалу ФГБОУ ВО УИ ГА в 2025-2027 годах предоставлена субсидия из федерального бюджета, в 2025 году в размере 9 905 000 руб., в 2026 году – 10 181 100 руб., в 2027 году – 10 456 400 руб. На основании приказа № 135 от 24.02.2025 Омскому летно-техническому колледжу гражданской авиации имени А.В. Ляпидевского – филиалу ФГБОУ ВО УИ ГА в 2025-2027 годах предоставлена субсидия из федерального бюджета, в 2025 году в размере 108 631 500 руб., в 2026 году – 68 363 200 руб., в 2027 году – 70 420 300 руб.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П указал, что в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.

Суд отмечает, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат; административный истец в своей деятельности ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой заключения контрактов на оказание работ и услуг, административным истцом в рамках полномочий были предприняты все возможные действия, направленные на исполнение решения суда.

Применительно к указанному, проверив доводы административного искового заявления, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, с учетом приведенных положений федерального законодательства, разъяснений Конституционного Суда РФ, с учетом необходимых временных затрат, связанных с реализацией мероприятий по исполнению требований исполнительного документа, принятием мер по частичному исполнению требований исполнительного документа, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, и считает возможным освободить федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству №-ИП.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 291-294.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» удовлетворить.

Освободить федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский институт гражданской авиации имени Главного маршала авиации ФИО1» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа ФС №, выданного Кировским районным судом города Омска по делу № 2-1259/2024.

Разъяснить сторонам, участвующим в деле, что в соответствии со ст. 294.1 КАС РФ суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 настоящего Кодекса.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения через Ленинский районный суд г. Омска.

Судья Я.А. Холявкина

Мотивированное решение изготовлено 19 августа 2025 года.