Решение № 2А-4038/2019 2А-4038/2019~М-1907/2019 М-1907/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 2А-4038/2019

2а-4038/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019г. <адрес>

<адрес>

Красногорский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Губина Я.Ю.,

при секретаре: ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-4038/2019, по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу по вопросам миграции УМВД России по городскому округу <адрес> о признании незаконным отказ (бездействия) в регистрации по месту жительства, об обязании зарегистрировать по месту жительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногорский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> о признании незаконным отказа (бездействия) в регистрации его по месту жительства, об обязании зарегистрировать его по месту жительства по адресу: <адрес>.

Требования административного истца ФИО1 мотивированы тем, что в указанной квартире на условиях Типового договора социального найма жилого помещения за №, от ДД.ММ.ГГГГг. постоянно проживает и оплачивает коммунальные платежи. В отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> им был представлен необходимый пакет документов для регистрации в жилом помещении по месту жительства.

Однако административным ответчиком было отказано (бездействия) в регистрации ему по месту жительства по адресу: <адрес>., и данный отказ, по его мнению, исходя из положений действующего законодательства, является незаконным.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен надлежащим образом. Представитель административного истца ФИО3, действующий на основании доверенности зарегистрированной в реестре за №-н/50-2019-1-908 от 21.03.2019г., в судебном заседании подтвердил изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и доводы, поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> в судебное заседание не явился; о времени и месте судебного разбирательства административный ответчик был извещен надлежащим образом, возражений против иска не представил, ходатайства об отложении слушания не заявил, в связи, с чем суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Суд, выслушав объяснения и доводы представителя административного истца, проверив и исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в силу нижеследующего.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Исходя из положений ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев, со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Статьёй 20 ГК РФ предусмотрено, что местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации с заявлением по установленной форме, представив документ, удостоверяющий личность гражданина и документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение или его надлежаще заверенную копию.

В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Из смысла приведенных норм ЖК РФ следует, что вселение гражданина в жилое помещение (а соответственно, и последующая регистрация указанного гражданина в жилом помещении, как по месту жительства, так и по месту пребывания) является одной из форм распоряжения объектом недвижимости.

В Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О указано, что регистрация граждан по месту жительства производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии (часть первая статьи 6 Закона). Предъявление указанных документов является подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении, и одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в данном жилище.

Следовательно, добросовестное поведение как граждан, так и должностных лиц, ответственных за регистрацию, является обязательным условием надлежащей регистрации граждан в конкретном жилом помещении.

Кроме того, согласно правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 02.02.1998г. №-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятии граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №», указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им своих обязанностей связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ст. 17(часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность предоставлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище.

Таким образом, регистрационный учет граждан РФ осуществляется в целях формирования полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях граждан, необходимой для прогнозирования последствий указанных перемещений, а также для ведения государственного статистического наблюдения и систематизации сведений о гражданах Российской Федерации, для исполнения обязанностей граждан перед государством.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 41,3 кв.м, в том числе жилой площадью 24,1 кв.м, расположенную по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение находится в собственности Российской Федерации, а также в оперативном управлении ФКУЗ Санаторий «Руза» МВД РФ.

Из материалов дела усматривается, что нанимателем жилого помещения является ФИО1, который постоянно проживает на условиях типового договора социального найма жилого помещения за № от 01.01.2013г., заключенного с ФКУ «Санаторий Подмосковье» ФСКН РФ, согласно которого истцу передано в бессрочное владение и пользование жилое помещение.

Кроме того, согласно предоставленной справке, истец регулярно оплачивает коммунальные платежи. Задолженностей за ним не имеется.

Административным ответчиком не представлено суду доказательств, свидетельствующих о признании жилого помещения непригодным для проживания или аварийным.

При указанных обстоятельствах отказ (бездействия) отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> в регистрации административного истца ФИО1 по месту жительства по адресу: <адрес>., не может быть признан правомерным, нарушает права и законные интересы административного истца, в связи, с чем исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 177, 178-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к отделу по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным отказ (бездействия) отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> в регистрации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Обязать отдел по вопросам миграции УМВД России по г.о. <адрес> зарегистрировать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по месту жительства по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Красногорский городской суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Губин Я.Ю.