Решение № 2-131/2019 2-131/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 25 февраля 2019 г. по делу № 2-131/2019

Гражданское дело № 2-131/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Лабинск 26 февраля 2019 года

Лабинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Исаковой Н.И.,

при секретаре Беренда Л.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» – ФИО2, действующей на основании доверенности № <...> от 09.01.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начислений за природный газ по нормативу,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконными начислений за природный газ по нормативу.

В обоснование своих требований, истец указывает, что в 2004 году ответчиком ему был установлен прибор учета потребления газа - газовый счетчик, 1999 года выпуска. В 2009 году счетчик в установленном порядке прошел поверку, никаких претензий к прибору учета не было, срок эксплуатации прибора учета продлен до мая 2019 года. До последнего времени сотрудники ответчика почти ежегодно обследовали его домовладение и прибор учета потребления газа, никаких претензий у них не было. В свою очередь, он всегда своевременно и в полном объеме оплачивал потребление газа в соответствии с показаниями счетчика.

02.04.2018 года, при очередном обследовании его домовладения и визуальном осмотре газового счетчика (путем прощупывания), представитель ответчика, якобы, обнаружил механическое повреждение заводской пломбы на счетчике, которая должна находиться в определенном месте прибора учета. В частности, под стикером (маркой), наклеенным на корпус счетчика. После того, как сотрудник оторвал указанный стикер и пломбу синего цвета, оказалось, что данной заводской пломбы вообще нет на месте, она отсутствует. По этим причинам ответчиком был составлен акт, в котором отражено повреждение указанной пломбы.

В апреле 2018 года истец получил от ответчика досудебное требование, в котором последний произвел начисления за потребленный газ согласно установленным нормативам за период с 02.10.2017 года по 05.04.2018 года в размере 99 954,10 рублей, и настаивает на их оплате.

ФИО1 неоднократно обращался к ответчику, указывая, что именно такой счетчик был продан и установлен ему специалистамиответчика, а отсутствие указанной пломбы нельзя вообще обнаружить, если наклеен стикер. Он и не знал об отсутствии данной пломбы, пока сотрудником ответчика не был оторван соответствующий стикер. Ответчиком не принято во внимание, что счетчик на протяжении многих лет проверялся сотрудниками газовой службы, никаких нарушений ранее установлено не было. Доступ к заводской пломбе без нарушения пломбы (стикера), установленной ответчиком, невозможен. Ответчиком не предпринято никаких мер к тому, чтобы экспертным путем установить причину отсутствия заводской пломбы на счетчике, возможно ли было вмешательство потребителя в работу прибора учета и т.п.

Проверка его счетчика ответчиком производилась нерегулярно, никаких уведомлений о проверке 02.04.2018 года он не получал, в его адрес соответствующего расчета начисления за потребленный газ согласно установленным нормативам за период с 02.10.2017 года по 05.04.2018 года в размере 99 954,10 рублей, не поступало, проверить его точность и обоснованность не представляется возможным. Также, ответчиком не указывается, какие пункты договора он нарушил, что к нему применена материальная ответственность за нарушение заводской пломбы, в чем конкретно его вина. ФИО1 к ответчику для рассмотрения возникшей ситуации не вызывали, разбирательство с учетом его доводов не проводили, и в одностороннем порядке, привлекли к имущественной ответственности, что нельзя признать правильным.

Истец просит суд признать незаконным действия ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по начислению за потребленный газ согласно установленным нормативам в период с 02.10.2017 года по 05.04.2018 года в размере 99 954,10 рублей. Признать акт обследования прибора учета газа от 02.04.2018 года по адресу: г. Лабинск, ул. <...>. Обязать ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» произвести перерасчет потребления газа в указанный период по прибору учета газа G-МКМ № <...>, 1999 года выпуска, по адресу: г. Лабинск, ул. <...>.

В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержал исковые требования и просил суд их удовлетворить. Дополнил, что пломбу на приборе учета он не нарушал, вмешательств в прибор учета не было, поэтому даже при наличии нарушенной пломбы, исчисление задолженности по средним тарифам, неправомерно. По факту того, что в прибор учета не было вмешательств с его стороны, и стикер был сорван контролером, он обращался к депутату Государственной Думы ФИО3 и в прокуратуру. Он всегда своевременно и в полном объеме оплачивал потребление газа в соответствии с показаниями счетчика. Настаивал на своих требованиях.

Представитель ответчика ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по доверенности – ФИО2, возражала против доводов искового заявления, пояснила суду, что 02.04.2018 года, при проведении инвентаризации домовладения по адресу: г. Лабинск, ул. <...>, принадлежащего истцу, и осмотре прибора учета газа, контролером участка было выявлено механическое вмешательство в прибор учета газа, а именно: имеется сквозное отверстие на пластмассовой пломбе установленной заводом изготовителем. Выявленный факт был зафиксирован сотрудником поставщика газа в Акте контрольной проверки параметров лицевого счета и достоверности учета потребленного газа от 02.04.2018 года. Показания на приборе учета газа G6 МКМ №<...> на 02.04.2018 года составляли - 89087 м.куб. День проведения проверки был согласован с истцом по телефону.

Последняя проверка по указанному адресу проводилась 14.04.2016 года. Нарушений целостности пломбы установленной заводом изготовителем на момент проверки в 2016 году, не выявлено.

05 апреля 2018 года истец произвел замену прибора учета газа, установив G6 ВК №<...>, 2018 года выпуска, с начальными показаниями - 0 м.куб.

Показания на прежнем приборе учета газа на дату демонтажа G6 МКМ №<...> составляли - 89122 м.куб.

В связи с выявленным фактом по данному адресу были произведены начисления оплаты за потребленный газ согласно установленным нормативам в период с 02.10.2017 года по 05.04.2018 года, так как прибор учет газа был заменен 05.04.2018 года, расчет согласно установленным нормативам осуществлялся также с 02.04.2018 года по 05.04.2018 года, в размере - 99 954 рубля 10 копеек.

С учетом произведенных оплат за период, в который произведен перерасчет, задолженность за потребленный газ, по состоянию на 05 апреля 2018 года, составляет - 76 067 руб. 80 коп.

В связи с выявлением данного факта, 12.04.2018 года истцу было направлено заказным письмом с уведомлением досудебное требование с разъяснением произведенного перерасчета за потребленный газ, а также подробный расчет.

18.04.2018 года на основании заявления истца, заключено соглашение о реструктуризации задолженности на срок до 18.07.2018 года. По состоянию на 01.07.2018 года, задолженность погашена в полном объеме.

На основании вышеизложенного, просит суд в удовлетворении исковых требованиях отказать в полном объеме.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом, иных актов, а также, из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом, или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В случае нарушения, либо оспаривания права лица, возникшего из указанных оснований, это лицо, в силу статьи 11 ГК РФ, вправе обратиться в суд за защитой права с использованием способов защиты, установленных статьей 12 ГК РФ, либо иными нормами закона.

В соответствии с положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право, или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа, или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения, или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа, или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии со ст. 540 ГК, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования в установленном порядке к газораспределительной (присоединенной) сети, ввиду того что, данный договор является публичным договором, в силу п.п. 4 ст. 426 ГК РФ.

В соответствии со ст. 539, 548 ГК РФ, по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом, при наличии у него, отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

При этом, поскольку договор энергоснабжения является публичным, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ст. 540 ГК РФ).

Газоснабжение - это одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом. К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, согласно ст.548 ГК РФ, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547).

Федеральный закон от 31.03.1999 года № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ», определяя правовые, экономические и организационные основы отношений в области газоснабжения в РФ, к полномочиям Правительства РФ в области газоснабжения относит утверждение правил поставок газа, правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению (ст.8).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 года № 549 утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (далее по тексту - Правила поставки газа), регламентирующих отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в том числе устанавливают порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Лабинск, ул. <...>.

ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» является поставщиком газа для коммунально - бытовых нужд граждан на территории Лабинского района, в том числе поставляет газ ФИО1, с которым поставщик в силу п. 14 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее - «Правила поставки газа») с момента первого фактического подключения внутридомового газового оборудования к газораспределительной сети заключил договор поставки газа от 07.11.2016 года № 22140.

Для внесения платы за потребленный газ на имя абонента открыт лицевой счет № <...>.

В вышеуказанном жилом помещении был установлен прибор учета потребляемого природного газа типа G-6 МКМ № <...>, 1999 года выпуска. Очередная поверка прибора учета газа истца была проведена 14.04.2016 года.

Согласно абзацу 9 пункта 1.4 Регламента проведения мероприятий, связанных с поверкой бытовых приборов учета газа абонентов ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар», утвержденным приказом ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» от 08.05.2013 года №160, периодическая поверка может производится органом Государственной метрологической службы, или юридическим лицом, аккредитованным на право поверки. Место поверки выбирает пользователь прибора учета газа, исходя из экономических факторов и возможности транспортировки поверяемых средств измерений.

02.04.2018 года, при проведении очередной инвентаризации домовладения ФИО1 и осмотре прибора учета газа сотрудником поставщика газа было выявлено механическое вмешательство в прибор учета газа, а именно нарушена заводская пломба завода -изготовителя, а именно - имелось сквозное отверстие на пластмассовой пломбе установленной заводом изготовителем.

В модели прибора учета газа (G-6 МКМ) пломба и крышка пломбы госповерителя (завода - изготовителя) изготовлены из полимера в основном черного цвета, и представляют собой монолит, крепящейся в колодке сумматора счетного механизма прозрачного полимера в специальном гнезде, закрывая доступ к винту, удерживающему колодку. Пломба и крышка фиксируются в гнезде, при помощи двух фиксаторов.

Вскрытие пломб осуществляется путем поддевания у края посторонним предметом, при этом, наблюдается излом фиксаторов, пломба извлекается, открывая доступ к винту, удерживающему колодку, что позволяет свободно воздействовать на сумматор счетного механизма.

Выявленный факт был зафиксирован сотрудником поставщика газа в Акте обследования домовладения от 02.04.2018 г. Форма указанного Акта утверждена Приказом ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» от 09.04.2014 №102 «О Введении Регламента проведения перерасчетов оплаты за потребленный газ». Данный акт составляется при каждом посещении домовладений абонентов, для проведения проверки состава газоиспользущего оборудования, снятия контрольных показаний прибора учета газа и состояния прибора учета газа на предмет наличия ненарушенных пломб заводом - изготовителем, организацией проводившей последнюю поверку, пломбы установленной поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО4 показала суду, что работает в должности контролера ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». Она совместно с контролером ФИО5 осуществляла инвентаризацию домовладения ФИО1 При осмотре прибора учета газа, она провела пальцем по стикеру, наклеенному на счетчике, и почувствовала, что под ним пусто. В руках контролера были шариковая ручка и фонарик. Поддев ногтем стикер, она обнаружила механическое вмешательство в прибор учета газа, а именно – была нарушена заводская пломба завода - изготовителя. ФИО1 было сообщено о выявленном нарушении, составлен акт, и разъяснено, что ему необходимо произвести замену счетчика.

Свидетель ФИО5 показала суду, что работает в должности контролера ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар». Она совместно с контролером ФИО4 02 апреля 2018 года осуществляла инвентаризацию домовладения ФИО1 Счетчик абонента расположен в подвальном помещении. При проверке пломб, установленных сотрудниками газоснабжающей организации и пломб завода – изготовителя, было обнаружено нарушение заводской пломбы, которая была оклеена стикером. Указанный стикер был оторван контролером ФИО4 ФИО1 запер их в подвале и сказал, что не выпустит, пока они не вернут все на свои места. Выявленный факт нарушения заводской пломбы был зафиксирован в акте.

Факт нарушения пломбы ФИО1 не оспаривает, однако, он пояснил, что это произошло не по его вине как собственника, а было сделано сотрудниками ответчика.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором, следовательно, обязанность следить за состоянием и работой прибора учета газа установленного в домовладении лежит полностью на собственнике жилого помещения.

Согласно п.п. 24, 25, 27, 28 Правил поставки газа, для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением правительства РФ от 21.07.2008 года №549, при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Определение объема потребленного газа по показаниям прибора учета газа осуществляется со дня установки поставщиком газа пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу. Установка пломбы на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, осуществляется при исправном состоянии прибора учета газа и наличии на приборе учета газа сохранной пломбы завода-изготовителя или организации, проводившей последнюю поверку.

В случае повреждения целостности любой из пломб, указанных в подпункте «б» пункта 25 настоящих Правил, или возникновения неисправности прибора учета газа, о чем абонент уведомил поставщика газа в день обнаружения такой неисправности, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня уведомления и до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу.

В случае если повреждение пломб или неисправность прибора учета газа выявлены в результате проверки, проведенной поставщиком газа, объем потребленного газа определяется в соответствии с нормативами потребления газа за период со дня проведения последней проверки до дня, следующего за днем восстановления пломб, в том числе, установки пломбы на месте, где прибор учета газа после ремонта присоединяется к газопроводу, но не более чем за 6 месяцев.

Действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложена, в соответствии со ст. 210 ГК РФ, на собственника имущества.

05 апреля 2018 года ФИО1 произвел замену прибора учета газа, установив G6 ВК №<...>, 2018 года выпуска, с начальными показаниями - 0 м.куб. Показания на прежнем приборе учета газа на дату демонтажа G6 МКМ №<...> составляли - 89122 м.куб.

В связи с выявленным фактом были произведены начисления оплаты за потребленный газ согласно установленным нормативам в период с 02.10.2017 года по 05 апреля 2018 года (так как прибор учет газа был заменен 05.04.2018 года, расчет согласно установленным нормативам осуществлялся также с 02.04.2018 года по 05.04.2018 года) в размере - 99 954 рубля 10 копеек.

С учетом произведенных оплат за период, в который произведен перерасчет, задолженность за потребленный газ, по состоянию на 05 апреля 2018 года, составляет - 76 067 рублей 80 копеек.

В силу п.п. 59,60 Правил поставки газа для обеспечения коммунально – бытовых нужд граждан, поставщик газа проводит проверки не реже 1 раза в полугодие, а также, в случае поступления от абонента соответствующей заявки.

Результаты проверки отражаются в акте, в котором указываются следующие сведения: а) дата и место проведения проверки; б) сведения об абоненте, у которого проводится проверка; в) сведения о гражданах, присутствующих при проведении проверки, и реквизиты документов, удостоверяющих их личность; г) показания приборов учета газа; д) описание технического состояния пломб на приборе учета газа и на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу; е) описание нарушений с указанием конкретного пункта договора, который нарушен, а в случае их отсутствия - соответствующая запись.

Акт составляется в 2 экземплярах и подписывается гражданами, присутствовавшими при проведении проверки и оформлении акта, по одному экземпляру для каждой из сторон договора. В случае отказа абонента от подписания акта об этом делается отметка в акте с указанием причин отказа. Абонент вправе изложить в акте особое мнение, касающееся результатов проверки, или приобщить к акту свои возражения в письменной форме, о чем делается запись в акте проверки. Второй экземпляр акта проверки вручается абоненту (его представителю), а в случае его отказа принять акт - направляется по почте с уведомлением о вручении и описью вложения.

Таким образом, принимая во внимание, что факт нарушения целостности входной заводской пломбы не оспаривается в судебном заседании, суд не усматривает оснований для признания акта незаконным. Также, по состоянию на 01.07.2018 года, задолженность погашена в полном объеме. Прекращение подачи газа для данного абонента не производилось.

Исходя из вышеизложенного, действия ответчика по составлению акта обследования домовладения при проведении проверки у истца, действия по произведению нормативных начислений за потребленный природный газ за период 6 месяцев до даты выявления поставщиком газа вмешательства в прибор учета газа (нарушение заводской пломбы), осуществлено в соответствии с нормами действующего законодательства РФ, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ суд,

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» о признании незаконным начислений за природный газ по нормативу – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда, через Лабинский городской суд.

Судья Лабинского

городского суда Н.И. Исакова

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019г.