Постановление № 5-245/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 5-245/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск-Рязанский 8 октября 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Харламов Н.М.,

при секретаре судебного заседания Тутовой Ю.К.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО2 ФИО7,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проверке соблюдения миграционного законодательства, по адресу: <адрес> было установлено, что ФИО2 ФИО1, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданкой <адрес>, то есть иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у нее документов, подтверждающих ее право пребывания (проживания) на территории РФ, чем нарушила ст. 25.10 ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и п.2 ст.5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО2 ФИО8 въехала в РФ ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ оформила патент, срок действия которого истек ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ФИО9 пребывает на территории РФ незаконно и на момент проверки документы, подтверждающие ее законное пребывание на территории РФ, у нее отсутствовали, при этом ее действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО2 ФИО10 свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признала, и пояснила, что в России проживает постоянно ДД.ММ.ГГГГ до момента ее задержания. В России она проживает одной семьей с гражданином РФ ФИО11., и несовершеннолетним ребенком, ДД.ММ.ГГГГ, которые также гражданин РФ.

Кроме этого пояснила, что права ей понятны, в услугах переводчика и защитника не нуждается.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин <данные изъяты> ФИО2 ФИО12 въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. В России она пребывает до момента своего задержания - ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо документов, подтверждающих ее законное нахождение и проживание на территории РФ, не имеет.

Вина ФИО2 ФИО13 в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо ее показаний, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела.

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения ФИО2 ФИО14., ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО2 ФИО15 были разъяснены, с протоколом она ознакомлена и согласна, о чем сделана собственноручная запись и подписи в протоколе.

- копией национального паспорта № на имя ФИО2 ФИО16., подтверждающим факт того, что она является гражданкой <адрес>.

- сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области, из которых усматриваются периоды пребывания ФИО2 ФИО17 на территории РФ. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о продлении ее законного пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством, в том числе вида на жительство, патента и т.д.

- копией патента № от ДД.ММ.ГГГГ.

- объяснением ФИО2 ФИО18 данным сотруднику полиции, в котором она подробно изложила период пребывания в РФ.

- объяснением ФИО19 данным сотруднику полиции, в котором он указывает, что он постоянно проживает по адресу: <адрес> совместно с ФИО2 ФИО20 одной семьей. У них несовершеннолетний с ын, ДД.ММ.ГГГГ. Они ведут общее хозяйство.

Таким образом, совершенное ФИО2 ФИО21 деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 ФИО22 вышеуказанные сведения не оспаривала, подтвердив их.

Временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО2 ФИО23 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО2 ФИО24. должна понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО2 ФИО25. на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России, а также то, что каких-либо уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, и легализации своего нахождения в России, она не представила.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Таким образом, учитывая обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также личность ФИО2 ФИО26., суд приходит к выводу о возможности назначения ей наказания в виде административного штрафа, в размере 2 тысяч рублей.

Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

Как следует из материалов дела, ФИО2 ФИО27 проживает с ФИО4 одной семьей, ведут общее хозяйство, воспитывают несовершеннолетнего сына. ФИО4 и ребенок являются гражданами РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО2 ФИО28. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО29 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух) тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2 ФИО30 что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись Н.М. Харламов

Копия верна:

Судья Н.М. Харламов