Решение № 2-385/2017 2-385/2017~М-246/2017 М-246/2017 от 1 марта 2017 г. по делу № 2-385/2017

№ 2-385/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 марта 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания К.,

с участием представителя истца Б. - Д., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Б. к администрации города Свободного Амурской области о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

в Свободненский городской суд обратился Б. с иском к администрации города Свободного Амурской области, в котором просил обязать ответчика предоставить ему вне очереди жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, не менее 18 кв.м.

Свои требования мотивировал тем, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: мать и отец лишены родительских прав. С 2004 года он находился под опекой. Постановлением администрации города Свободного от -- -- он признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом вне очереди по договору социального найма. По настоящее время, жилое помещение ему не предоставлено.

Определением Свободненского городского суда от -- по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены: Правительство Амурской области, Министерство финансов Амурской области, Министерство социальной защиты Амурской области, Управление образования администрации г. Свободного.

Истец в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, на исковых требованиях настаивал, но ввиду изменений федерального законодательства просил предоставить жилое помещение по договору специализированного найма. Обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца - Д., действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала исковые требования Б. уточнив, что жилое помещение должно быть представлено истцу по договору специализированного найма.

Представитель администрации города Свободного Амурской области, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, в представленном отзыве не возражал против удовлетворения исковых требований, пояснили, что в настоящее время свободные жилые помещения и денежные средства для обеспечения истца жилым помещением отсутствуют, обеспечение данной категории граждан жилыми помещениями осуществляется за счёт средств областного бюджета по мере их выделения.

Представитель Управления образования администрации города Свободный, в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, согласно письменному отзыву поддерживают заявленные истцом требования.

Представитель Министерства социальной защиты Амурской области в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, извещён о времени и месте рассмотрения дела, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Министерства Финансов Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель Правительства Амурской области в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, представив письменный отзыв, согласно которому Правительство Амурской области выполнило свои обязательство, обеспечение жилыми помещениями лиц данной категории осуществляется органами местного самоуправления, которым переданы соответствующие полномочия.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив имеющиеся доказательства по делу, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч.1).

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 10 октября 2002 №258-О осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, её виды и размеры устанавливаются законом (статья 39, ч. 2 Конституции Российской Федерации), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Предоставление жилого помещения вне очереди данной категории лиц в период возникновения правоотношений предусматривалось пп. 2 п. 2 ст.57 ЖК РФ, который утратил силу с 1 января 2013 года в связи с принятым Федеральным законом от 29.02.2012 №15-ФЗ.

Федеральным законом от 29 февраля 2012 года №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с 1 января 2013 года, в законодательные акты, регулирующие порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, внесены изменения.

В соответствии с п.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Введенный Федеральным законом от 29 февраля 2012 №15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 г. независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Для обеспечения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями по основаниям и в порядке, предусмотренным Федеральным законом №15-ФЗ, как следует из пункта 9 статьи 8 Федерального закона №159-ФЗ, не имеют правового значения изменявшиеся редакции законодательных актов, закреплявших в разные периоды времени основания обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При установлении нуждаемости в обеспечении жилыми помещениями лиц указанной категории необходимо руководствоваться теми основаниями, которые закреплены в Федеральном законе №159-ФЗ в редакции Федерального закона №15-ФЗ.

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона РФ №159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. от 28.11.2015 г.) жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч.1 ст.4 Закон Амурской области от 11 апреля 2005 №472-ОЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. в ред. Закона Амурской области от 04.04.2016 №667-ОЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Введенный Федеральным законом №15-ФЗ новый порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется на лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовали свое право на обеспечение жилыми помещениями до -- независимо от их возраста (пункт 2 статьи 4 Федерального закона №15-ФЗ).

Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод, что действующее законодательство предусматривает обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при наличии следующих условий: достижение лицами указанной категории совершеннолетия (если от них нет заявления об обеспечении жилым помещением в иные сроки); включение в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями на территории Амурской области.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что Б., -- года рождения, является лицом из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается, свидетельством о рождении и заочным решением Свободненского городского суда от 24 март 2004 года о лишении родительских прав его матери - Ш. и его отца - С..

Б. -- по окончании срока пребывания в образовательной организации получил аттестат об основном общем образовании. В настоящее время проживает в г. Свободном.

Также судом установлено Б., -- постановлением администрации города Свободного -- признан нуждающимся в жилом помещении и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма вне очереди и согласно уведомлению Министерства социальной защиты населения Амурской области от -- включен в областной список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Данный факт подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Как установлено в судебном заседании администрацией города Свободного жилое помещение Б. до настоящего времени не предоставлено. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

По информации МКУ «Жилищный центр» -- от -- договор социального найма с ним не заключался.

Органы Росреестра не располагают сведениями о правах истца на имеющиеся у него в собственности объекты недвижимого имущества, о чем указано в уведомлении от -- --.

В связи с тем, что Б. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и не реализовал своё право на обеспечение жилым помещением до --, суд считает необходимым обязать администрацию города Свободного предоставить его жилое помещение.

Суд также учитывает, что действующее жилищное законодательство признает жилым помещением (ч.2 ст.15 ЖК РФ) изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Суд приходит к выводу о том, что при таких обстоятельствах исковые требования Б. к администрации г. Свободного о предоставлении жилого помещения как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированного жилого помещения, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования Б. удовлетворить.

Обязать администрацию города Свободного Амурской области предоставить Б., -- года рождения, уроженцу -- Амурской области, в городе Свободном благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, применительно к условиям города Свободного, по договору специализированного найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

Мотивированное решение принято судом в окончательной форме 07 марта 2017 года. Судья Свободненского городского суда Амурской области Т. ______________