Решение № 2А-318/2025 2А-318/2025~М-160/2025 М-160/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 2А-318/2025

Дело №2а-318/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 апреля 2025 года г. Карасук

Карасукский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Косолаповой В.Г.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представившей доверенность от 18.02.2025,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Лиждвой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, действующей в интересах ФИО3, к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО2, отделению судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд в интересах ФИО3 с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Карасукскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области ФИО2, отделению судебных приставов по Карасукскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, в обоснование требований указав, что постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасукскому району ФИО2 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 об отмене исполнительского сбора по исполнительному производству №10751/23/54019-ИП от 10.02.2023. Она считает постановление незаконным, так как решением Арбитражного суда Новосибирской области от 18.04.2023 по делу №А45-6016/2023 должник признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника введена процедура реализации имущества гражданина; определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.07.2023 по делу №А45-6016/2023 процедура реализации имущества гражданина в отношении должника завершена, ФИО3 освобождена от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина. По мнению ФИО1, судебный пристав-исполнитель должен был окончить исполнительное производство №10751/23/54019-ИП от 10.02.2023 и направить документы финансовому управляющему. Соответственно в связи с окончанием исполнительного производства должно было быть окончено и взыскание исполнительского сбора. Задолженность по исполнительскому сбору подлежит включению в реестр требований кредиторов на общих основаниях, в порядке третьей очереди как штрафная санкция, и должник освобождается от данной задолженности наравне с иными задолженностями на основании определения Арбитражного суда Новосибирской области от 29.07.2024 по делу №А45-6016/2023. 27.02.2025 ФИО1 в отделение судебных приставов была направлена жалоба на действия судебного пристава-исполнителя, но до настоящего времени письмо не получено.

Представитель административного истца ФИО1 на основании Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 от 17.02.2025 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 17.02.2025; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 устранить в полном объеме допущенное нарушение прав административного истца, путем удовлетворения заявления и принятия постановления об окончании исполнительного производства №10751/23/54019-ИП, в том числе, в части взыскания исполнительского сбора.

В порядке подготовки административного дела к судебному разбирательству определением от 28.03.2025 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГУФССП России по Новосибирской области. На основании Приказа №177 от 07.03.2025 ГУФССП России по Новосибирской области «Об утверждении Положения об отделении судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Новосибирской области» отделение судебных приставов по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области переименовано в отделение судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области в связи с чем, надлежащими ответчиками по делу следует считать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области и отделение судебных приставов по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте его проведения, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, с участием представителя ФИО1, что следует из телефонограммы от 07.04.2025.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала административное исковое заявление. Пояснила, что само исполнительное производство окончено на сайте. После процедуры банкротства на сайте остался только исполнительский сбор, взыскание исполнительского сбора в отсутствие самого исполнительного производства не возможно. По исполнительскому сбору возбуждается не отдельное исполнительное производство, а взыскание в рамках того же исполнительного производства. Истец подавала в ОСП заявление и просила окончить производство по сбору, чтобы не было информации о задолженности на Госуслугах.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала, представила письменный отзыв на исковое заявление, который поддержала. Также пояснила, что исполнительное производство №10751/23/54019-ИП в отношении Балыменко окончено. Исполнительский сбор не выделялся в отдельное исполнительное производство. По истечении трех лет информация будет обновлена согласно инструкции №682 от 10.12.2010. Если бы было отдельное исполнительное производство по сбору, было бы вынесено отдельное постановление о его окончании. Сбор был в рамках исполнительного производства и так как исполнительное производство окончено по п.7 ч.1 ст.47 Закона, то исполнительский сбор исполнять не будут. Из базы ОСП исполнительский сбор уходит, на Госуслугах будет висеть три года и удалится при обновлении информации согласно указанной инструкции. На Госуслугах кнопка оплаты исполнительского сбора у истца не активна.

Представители административных ответчиков ОСП по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области, ГУФССП России по Новосибирской области, заинтересованного лица ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного истца ФИО1, административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Карасукскому муниципальному округу ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2, исследовав письменные материалы дела, представленные административным ответчиком материалы исполнительного производства, приходит к следующему.

В соответствии со ст.360 Кодекса административного судопроизводства РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Часть 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

На основании ч.11 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ст.219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007№229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон №229-ФЗ) постановления Федеральной службы судебных приставов, а также постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст.122 Закона №229-ФЗ жалоба на постановление Федеральной службы судебных приставов, а также на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения Федеральной службой судебных приставов, судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Обжалуемое постановление судебным приставом-исполнителем было вынесено 17.02.2025. Копия постановления направлена ФИО3 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

С жалобой на действия судебного пристава-исполнителя представитель административного истца ФИО1 обратилась 27.02.2025.

ФИО1 первоначально обратилась в суд в интересах ФИО3 03.03.2025, что следует из квитанции об отправке электронного заявления и входящего штампа Карасукского районного суда о поступлении электронного документа.

Административное исковое заявление подано в установленный законом срок.

В силу ст.2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В ст.12 Закона №229-ФЗ установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ч.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации»).

Согласно п.7 ч.1 ст.47 Закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч.4 ст.69.1 Закона №229-ФЗ при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом (ч.4 ст.96 Закона №229-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что 10.02.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО 1 возбуждено исполнительное производство №10751/23/54019-ИП в отношении ФИО3 на основании исполнительной надписи нотариуса ФИО 2 №У-0000207624 от 08.02.2023 о взыскании задолженности по договору № от 28.08.2019 с ФИО3 в пользу ПАО Банк «Финансовая корпорация Открытие» в общей сумме 497 860 руб. 81 коп. Взыскано по тарифу 2 473 руб. 30 коп. Уплачено за оказание услуг правового и технического характера 728 руб. Должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения им постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных.

Копия указанного постановления направлена ФИО3 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

02.03.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 исполнительского сбора в сумме 34 850 руб. 25 коп. по исполнительному производству №10751/23/54019-ИП.

Копия постановления направлена ФИО3 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Постановлением от 17.02.2025, вынесенным судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 отказано в удовлетворении заявления (ходатайства) ФИО3 об отмене исполнительского сбора по исполнительному производству №10751/23/54019-ИП от 10.02.2023.

ФИО3, не согласившись с постановлением от 17.02.2025, 27.02.2025 обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя в ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области.

Из представленной административным истцом копии решения Арбитражного суда Новосибирской области от 18.04.2023 по делу №А45-6016/2023 следует, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. признана несостоятельным (банкротом). Введена процедура реализации имущества гражданина сроком до 31.08.2023. Финансовым управляющим утверждена ФИО 3, член Ассоциации арбитражных управляющих «Сибирский центр экспертов антикризисного управления».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 29.07.2024 по делу №А45-6016/2023 завершена процедура реализации имущества должника ФИО3 Она освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе, требований кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина.

Исполнительная надпись нотариуса №У-0000207624 от 08.02.2023 по Акту от 17.05.2023 передана судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 финансовому управляющему ФИО 3 17.05.2023.

17.05.2023 исполнительное производство №10751/23/54019-ИП от 10.02.2023 окончено судебным приставом-исполнителем ОСП по Карасукскому району ГУФССП России по Новосибирской области ФИО2 на основании п.7 ч.1 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве», так как в ходе исполнения установлено, что должник ФИО3 признана банкротом; все назначенные меры принудительного исполнения и установленные для должника ограничения отменены, о чем вынесено постановление.

Копия постановления направлена ФИО3 посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Исходя из разъяснений, приведенных в п.7 «Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016, введение процедуры банкротства и признание должника по исполнительному производству банкротом после истечения срока добровольного исполнения исполнительного документа не исключает применение к должнику ответственности в виде взыскания исполнительского сбора, но изменяет порядок его взыскания с учетом требований законодательства о банкротстве – в случае признания должника банкротом исполнительский сбор по основаниям, возникшим до возбуждения процедуры банкротства, в период банкротства может быть взыскан лишь посредством включения в реестр кредиторских требований по заявлению уполномоченного органа.

Пунктом 5.3 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора от 08.07.2014 № 0001/16, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 07.06.2014, пунктом 17 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 23.07.2009 №59 "О некоторых вопросах практики применения Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случае возбуждения дела о банкротстве" разъяснено, что если основания для взыскания исполнительского сбора возникли до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом, то после прекращении основного исполнительного производства исполнительное производство на основании постановления о взыскании исполнительского сбора в общем порядке не возбуждается, постановление о взыскании исполнительского сбора в таком случае направляется в уполномоченный орган для его последующего обращения в суд с заявлением о включении исполнительского сбора в реестр требований кредиторов.

По общему правилу, предусмотренному п.3 ст.213.28 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», после завершения расчетов с кредиторами гражданин, признанный банкротом, освобождается от дальнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе требований кредиторов, не заявленных при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина.

В соответствии с чч. 1чч. 1 и 2 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства; исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из выводов Верховного суда РФ изложенных в п.56 «Обзора судебной практики Верховного суда Российской Федерации № 3 (2020)» приведенные выше нормы в их взаимосвязи с положениями чч.6, 15, 16 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ, устанавливающих в том числе, порядок возбуждения исполнительного производства, свидетельствуют о том, что исполнительский сбор, будучи по своей юридической природе мерой публично-правовой ответственности, применяется судебным приставом-исполнителем только в период исполнения исполнительного производства и не может быть наложен на должника после окончания исполнительного производства.

Как следует из вышеприведенных материалов дела, исполнительное производство возбуждено, а также постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено судебным приставом-исполнителем до принятия Арбитражным судом Новосибирской области заявления ФИО3 о признании ее несостоятельной (банкротом).

Ввиду отсутствия добровольного исполнения должником ФИО3 требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем законно вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

На официальном сайте ФССП России, находящемся в открытом доступе в сети «Интернет» в отношении должника ФИО3 имеется информация об окончании 17.05.2023 исполнительного производства №10751/23/54019-ИП от 10.02.2023, предмет исполнения задолженность по кредитным платежам. Суд обращает внимание на то, что общий размер задолженности по прекращенному исполнительному производству составляет 532 699,62 руб., то есть включает как сумму основного долга, так и сумму исполнительского сбора. Информации о наличии в отношении должника ФИО3 иных исполнительных производств, в том числе, где предметом взыскания являлся бы исполнительский сбор, не имеется.

Как следует из оспариваемого постановления от 17.02.2025 по состоянию на 17.02.2025 сумма долга - 0, остаток неосновного долга – 0.

Таким образом, в базе ОСП сведений о наличии у ФИО3 какой-либо задолженности не имеется.

Согласно приложению №48 к Приказу Федеральной службы судебных приставов от 10.12.2010 №682 сроки хранения документов по исполнению, в том числе, судебных актов о взыскании денежных средств, составляет три года.

Таким образом, по истечении срока хранения информация об оконченном исполнительном производстве подлежит удалению из базы данных ФССП. После обновления данных в базе ФССП предполагается автоматическая синхронизация информации с порталом Госуслуг.

С учетом установленных обстоятельств оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 17.02.2025 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) суд не усматривает.

Оснований для удовлетворения требований об обязании судебного пристава-исполнителя устранить нарушение прав административного истца путем принятия постановления об окончании исполнительного производства №10751/23/54019-ИП также не имеется, поскольку соответствующее постановление вынесено должностным лицом 17.05.2023 и находится в исполнительном производстве.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, действующей в интересах ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Карасукский районный суд Новосибирской области.

Решение в окончательной форме принято 25 апреля 2025 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Карасукского районного суда

Новосибирской области В.Г. Косолапова