Решение № 2-799/2021 2-799/2021~М-600/2021 М-600/2021 от 3 июня 2021 г. по делу № 2-799/2021

Дело № 2-799/2021

45RS0008-01-2021-001174-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Димовой Ю.А.,

при секретаре Прокопьевой Л.В.,

рассмотрев в с. Кетово Кетовского района Курганской области 4 июня 2021 года в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии, в обоснование иска указал, что ответчиком вынесено решение № 601 от 15.03.2021, во изменение распоряжения № 20244/21 от 04.02.2021, которым отказано в зачете в специальный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии периодов работы в КФХ «Родник-2» с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002 в качестве наемного работника по трудовым договорам от 01.04.2001 и от 01.04.2002, с указанным решением он не согласен, так как условием получения фиксированной доплаты является проживание в сельской местности и осуществление работы, установленной Списком, он проживает в сельской местности и в периоды работы в КФХ «Родник-2», которое впоследствии ликвидировано, он занимал должности, которые указаны в Списке профессий и должностей. В связи с изложенным, просит признать незаконным решение № 601 от 15.03.2021, во изменение распоряжения № 20244/21 от 04.02.2021, зачесть в специальный стаж, дающий право на перерасчет страховой пенсии период работы в КФХ «Родник-2» с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002 в качестве наемного работника (тракториста) в крестьянском фермерском хозяйстве «Родник-2», обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет с 01.01.2019.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснил, что фактически работал трактористом на весенне-осенние полевые работы, при этом он был занят полный рабочий день. Работал с 13.04.2001 по 31.12.2001 пока полевые работы не закончились, а также с 01.04.2002 по 31.10.2002, при этом за него производились отчисления в пенсионный фонд. Был занят полный рабочий день.

Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО2, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, пояснив, что истец фактически просит установить ему перерасчет с 01.01.2019, однако он обратился с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве 04.02.2021, поэтому в случае включения в период работы истца заявленных периодов, перерасчет ему может быть произведен только с 04.02.2021. Также предтавлен отзыв в котором указано, что истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве 04.02.2021. 16.03.2021 принято решение об отказе в зачете в стаж работы в сельском хозяйстве периодов с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002 и отказе в перерасчете размера пенсии, т.к. в данные периоды должность не указана, истец в договорах поименован (как одна из сторон договора) наемный работник, период работы не указан, указана лишь сезонность, однако начало и окончание сезона не определены, в договорах не указан вид выполняемых работ, что не позволяет сделать вывод о характере работ «представленных хозяйством». Стаж работы истца в сельском хозяйстве составляет 29 лет 04 месяца 05 дней, соответственно исковые требования истца не обоснованы и удовлетворению не подлежат.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав явившихся лиц, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что 04.02.2021 истец обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера пенсии в связи с работой в сельском хозяйстве.

Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 15.03.2021 № 601, ему отказано в зачете в сельский стаж периодов работы с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002, перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п.14 ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Стаж работы в сельском хозяйстве ФИО1 составляет 29 лет 04 мес. 5 дн.

ФИО1 с 12.12.1979 зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с 12.05.2008 является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается паспортными данными и данными пенсионного удостоверения.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

Согласно ч. 2 ст. 2 Закона о страховых пенсиях страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Законом, вступившим в силу с 01.01.2015.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Закона о страховых пенсиях страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Частью 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В силу ч. 16 ст. 17 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Исчисление стажа работы в сельском хозяйстве для определения права на повышение фиксированной выплаты осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Закона о страховых пенсиях, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440.

В соответствии с указанными Правилами в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подп. «а» п. 3).

Согласно п. 6 вышеназванных Правил при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подп. «а» п. 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в п. 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений ч. 14 и 15 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из Правил установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1441, следует, что при исчислении стажа работы в сельском хозяйстве применяется Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в котором указаны наименования работ, производств сельского хозяйства с указанием (расшифровкой) наименований профессий, должностей и специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» (далее Список от 29.11.2018 г.).

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), а также на предложениях Минсельхоза России.

В соответствии с пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (подпункт "а"); периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 года, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком (подпункт "б").

Исходя из системного толкования вышеприведенных нормативных актов, следует, что включению в стаж, дающий право на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности, подлежат не все периоды работ в сельском хозяйстве, а только те, которые предусмотрены указанным Списком, с учетом соблюдения Правил исчисления такого стажа, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2018 г. № 1440.

При этом Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, утвержденным постановлением Правительства РФ N 1440 от 29.11.2018 предусмотрены не все работы и производства включаемые в понятие "сельское хозяйство", а только лишь три вида сельскохозяйственных работ: растениеводство, животноводство и рыбоводство.

В соответствии с указанным Списком в наименование работ, производств сельского хозяйства включено растениеводство - производство сельскохозяйственных культур и послеуборочной обработки сельскохозяйственной продукции, заготовки, хранения. В перечень профессий растениеводства, животноводства и рыбоводства включены:

- рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство);

- рабочие всех наименований, занятые рыбоводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов.

В соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности растениеводство - это выращивание определенных культур код группировки от 01.1 до 01.4 до животноводства, животноводство - это разведение различных животных код группировки от 01.4 до 01.5, код 01.5- смешанное сельское хозяйство - это растениеводство и животноводство. Код же 01.64- обработка семян для посадки относится к вспомогательной деятельности в области растениеводства и не относится к основному понятию "производство сельскохозяйственной продукции" характеризующие процесс производства продукции растениеводства и животноводства.

Таким образом, для включения работы в сельском хозяйстве в той или иной профессии (должности) в сельский стаж в одних случаях требуется, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации, в других случаях - достаточно, чтобы такая работа была в сельскохозяйственном структурном подразделении организации, не являющейся по основному виду деятельности сельскохозяйственной.

Если Список допускает, что та или иная профессия (должность) может иметь место в любой организации, то при отсутствии в документах сведений о функциональных обязанностях застрахованного лица включение такого периода работы в сельский возможно только при условии, что сама организация в целом является сельскохозяйственной.

Если Список допускает ту или иную профессию (должность) под общим наименованием, которая может иметь место в любой организации, где есть структурно выделенное сельскохозяйственное подразделение, то при отсутствии в документах сведений о наименовании такого подразделения вопрос о зачете такого периода работы в сельский стаж в пользу застрахованного лица может решаться только при условии, что сама организация является сельскохозяйственной.

Отнесение организации к сельскохозяйственной деятельности за прошлое время может подтверждаться любыми документами (уставом, свидетельством о государственной регистрации и т.п.). В случае ликвидации организации и отсутствии сведений из учредительных документов в архивных органах или наблюдательных делах органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, во внимание может приниматься наименование организации, из которого усматривается его сельскохозяйственная направленность.

Во втором разделе Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 года №1440, предусмотрена должность директора (генеральный директора, председателя) (колхоза, совхоза, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство.

По общему правилу, установленному в ч. 1 ст. 56 ГПК Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из трудового договора от 01.04.2001 между ФИО1 и КФХ «Родник-2», «хозяйство» нанимает «наемного работника» на период весенне-осенних полевых работ с окладом 200 руб. в месяц и выдачи натуральной оплаты в конце года по решению собрания членов «хозяйства», «наемный работник» выполняет работу предоставленную «хозяйством» и следит за состоянием техники.

Как следует из трудового договора от 01.04.2002 между ФИО1 и КФХ «Родник-2», «хозяйство» нанимает «наемного работника» на период весенне-осенних полевых работ с окладом 400 руб. в месяц и выплаты натуральной оплаты в конце года по решению собрания членов «хозяйства», «наемный работник» выполняет работу предоставленную «хозяйством» и следит за рабочим местом.

Из представленной выписки ЕГРЮ от 04.06.2021 № ЮЭ9965-21-155406913, КФХ «Родник-2» прекратило деятельность 14.10.2006, глава КФХ ФИО4, участники (учредители) ФИО4, ФИО5, Свидетель №1, ФИО6, ФИО7

Уставом КФХ «Родник-2» зарегистрированным решением Администрации Притобольного района от 18.05.1995 (регистрационный номер 191) предусмотрено, что основными видами деятельность указанного хозяйства являются, в том числе, пчеловодство, животноводство, птицеводство, растениеводство, а также заготовка, переработка, и реализация сельскохозяйственной продукции.

Согласно ответу ГКУ «Государственный архив социально-политической истории Курганской области» от 27.05.2021 № 3720, документами по личному составу КФХ «Родник-2» и сведениями о месте их хранения архив не располагает, ввиду чего предоставить ксерокопии документов за периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не представляется возможным.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, бывший глава КХ, пояснил, что, документы КФХ «Родник-2» в архивы не сданы, КФХ ликвидировано, документы в основном не сохранились, делопроизводство вела его супруга, которая умерла. При этом, подтвердил, что ФИО1 в заявленные периоды являлся рабочим в КФХ «Родник-2», при этом подтвердил полную занятость истца на работах, связанных с сельским хозяйством, а именно фактически выполнял работу тракториста, связанную с работой и обслуживанием сельскохозяйственной техники. При этом, весенне- осенниие полевые работы выполнялись примерно до начала ноября каждый год. КФХ занималось только растениеводством.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Свидетель №1, пояснил, что он являлся участником (учредителем) КФХ «Родник-2», дал пояснения, аналогичные пояснениям ФИО4

Из пояснений свидетелей следует, что в периоды с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002 ФИО1 работал в КФХ «Родник-2» в качестве рабочего, занятого растениеводством, на обслуживании сельскохозяйственной техники (тракторов, комбайнов), подтвердили его полную занятость, документы КФХ уничтожены и на хранение в архив не передавались.

Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, работодатель КФХ «Родник-2» начислял заработную плату ФИО1 и производил отчисления страховых взносов в ПФР с дохода ФИО1 в периоды с 01.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002. Таким образом, факт работы истца в указанные периоды в КФХ «Родинк-2» в должности немного работника нашло подтверждение в судебном заседании.

Суд считает, что работа истца в КФХ «Родник-2» в целом соответствует Списку работ, производств, профессий, должностей, специальностей, а именно работе в качестве рабочего, занятого растениеводством, в том числе на обслуживании сельскохозяйственной техники, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, при этом истец работал в организации, основным видом деятельности которой было сельское хозяйство. При таких обстоятельствах, требования истца в части признания незаконным решения № 601 от 15.03.2021 и в части включения заявленных периодов в специальный стаж истца подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание, что с учетом зачтенных пенсионным органом в бесспорном порядке периодов работы истца в сельском хозяйстве, и периода, подлежащего включению в соответствии с принятым судом решением, у истца ФИО1 на дату его обращения в пенсионный орган 04.02.2021 имеется стаж работы в сельском хозяйстве более 30 лет.

Таким образом, отказ ответчика в установлении истцу повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости является незаконным, спорные периоды работы должны быть включены истцу в сельский стаж, с 13.04.2001 по 30.10.2001 и с 01.04.2002 по 30.10.2002, с возложением обязанности на УПФР произвести перерасчет пенсии с учетом включенных периодов.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2008 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 1 января 2019 г. без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 г. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При этом, поскольку истец обратился за перерасчётом размера пенсии 04.02.2021, то перерасчет должен быть произведен с 01.03.2021, в связи с чем, требования подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонному) о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возложении обязанности произвести перерасчет пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) № 601 от 16.03.2021, во изменение распоряжения № 20244/21 от 04.02.2021, об отказе в зачете в сельский стаж периодов работы ФИО1 с 13.04.2001 по 31.12.2001 и с 01.04.2002 по 31.10.2002 и отказе в перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Включить в стаж работы ФИО1 дающий право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве, на основании ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 13.04.2001 по 30.10.2001 и с 01.04.2002 по 30.10.2002 в качестве наемного работника в крестьянском фермерском хозяйстве «Родник-2».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии ФИО1, в связи с установлением повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за стаж работы в сельском хозяйстве, предусмотренный ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.03.2021.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья Ю.А. Димова