Решение № 2-2091/2018 2-2091/2018~М-2225/2018 М-2225/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2091/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Астрахань 9 июля 2018 года

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Яцуковой А.А,

при секретаре Жабиной Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фисенко ФИО8 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, указав, что она работает в системе <данные изъяты><дата обезличена> и по настоящее время, ее специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет в связи с осуществлением <данные изъяты> составляет <данные изъяты><дата обезличена> истец обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа. В назначении пенсии ей было отказано, так как не включены в подсчет специального стажа периоды обучения на курсах повышения квалификации.

Просит суд признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части не включения спорных периодов необоснованным и незаконным. Обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена>

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела и пенсионного дела ФИО1, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в законную силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пп. 20 ч. 1 ст. 30 Закона РФ О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

В соответствии с пп. "н" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения следующие нормативные акты.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29.10.2002 утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее по тексту - Правила).

Подпунктом "а" п. 5 Правил установлено, что лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В соответствии с п. 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых дает право на пенсию по выслуге лет" установлено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: работникам здравоохранения, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца; врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Как указывалось ранее, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в специальный стаж подлежит включению работа среднего медицинского персонала в должностях: фельдшер, фельдшер - лаборант.

Как установлено судом, <дата обезличена> ФИО1 обратилась в УПФ в Ленинском районе г.Астрахани с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением необходимого стажа.

Решением УПФР в Ленинском районе г.Астрахани <№> от <дата обезличена> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный стаж, необходимый для назначения данного вида пенсии, составляет 30 лет. Специальный стаж ФИО1 на дату обращения составляет <данные изъяты>

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена> не могут быть включены в подсчет специального стажа, так как не представлены доказательства выполнения работы постоянно в течение полного рабочего дня.

Как установлено судом, истец ФИО1 с <дата обезличена> осуществляет <данные изъяты> деятельность в учреждениях <данные изъяты>

Осуществление ФИО1 <данные изъяты> деятельности, связанной с <данные изъяты>, подтверждается записями в трудовой книжке, из которых следует, что <дата обезличена> истец принята на должность <данные изъяты><данные изъяты> откуда <дата обезличена> уволена в связи с переводом в <данные изъяты> где принята с <дата обезличена> в должности <данные изъяты> где работает по настоящее время в указанной должности.

Имеются записи о переименовании <данные изъяты> в <данные изъяты>

Согласно ответу на запрос <данные изъяты> ФИО1, <дата обезличена> года рождения, работает в <дата обезличена> с <дата обезличена> в должности <данные изъяты> (Приказ о принятии от <дата обезличена><№> по настоящее время.

В период с <дата обезличена> по <дата обезличена> находилась на курсах усовершенствования (Приказ от <дата обезличена><№>. При предоставлении сведений в территориальный орган ПФР г. Астрахани в данном периоде времени не был указан код льготной профессии, т.к. периоды обучения исключаются из льготного стажа (Постановление <№> от <дата обезличена> Постановление <№> от <дата обезличена>

Указанная должность поименована списком должностей и учреждений, дающих право на льготное пенсионное назначение.

Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, поименованы врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности и стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе.

Вышеназванным Списком предусмотрены должности среднего медицинского персонала, в том числе заведующий: фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) и учреждения: больницы всех наименований, фельдшерско-акушерский пункт, фельдшер - лаборант.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность " фельдшер - лаборант (медицинский лабораторный техник" отнесена к среднему медицинскому персоналу.

Кроме того, доводы представителя ответчика о том, что лечебная деятельность истца за спорный период работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не подтверждается.

Между тем действующим законодательством именно на работодателя возложена обязанность по представлению соответствующих сведений о стаже, характере и условиях труда работника.

Тот факт, что работодатель не предоставил сведения индивидуального (персонифицированного) учета, сам по себе не является основанием для возложения на истицу неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и лишения ее права на зачет периода трудовой деятельности в специальный стаж.

Основанием применения льготного исчисления стажа работа является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций работниками здравоохранения.

Обстоятельства нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды времени подтверждаются приказами <данные изъяты> сертификатами о прохождении курсов повышения квалификации, удостоверениями.

ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя, указанные курсы относятся непосредственно к ее профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца. В указанный период истец продолжала состоять в трудовых отношениях, ей начислялась и выплачивалась заработная плата, отчислялись страховые взносы.

Те обстоятельства, что в указанный период истцу начислялась заработная плата, и уплачивались страховые взносы, ответчиком не оспаривались.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, а также в спорный период осуществления ей работы постоянно в течение полного рабочего дня, подтверждается представленными и исследованными в ходе судебного заседания доказательствами.

Прохождение медицинскими работниками ряда специальностей курсов повышения квалификации является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей, что имеет место в данном случае.

Согласно ст. 187 ТК РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. Аналогичные положения были предусмотрены ст. 112 КЗоТ РФ, утратившего силу с 01.02.2002 г.

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 9 августа 2001 года N 314 "О порядке получения квалификационных категорий" повышение квалификации является одним из условий и требований для занятия врачебной должности и получение соответствующей категории.

Статьей 166 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

В соответствии со статьей 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Таким образом, вышеуказанные периоды являются периодами работы с сохранением истцу средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск Фисенко ФИО9 к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы, удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ленинском районе г. Астрахани от <дата обезличена><№> в части не включения спорных периодов работы Фисенко ФИО10 необоснованным и незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости Фисенко ФИО11 периоды обучения на курсах повышения квалификации с <дата обезличена>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию, Астраханский областной суд, в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья А.А. Яцукова