Решение № 2-1180/2020 2-1180/2020~М-1120/2020 М-1120/2020 от 17 июля 2020 г. по делу № 2-1180/2020

Мотивированное
решение составлено 17.07.2020.

№ 2-1180/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 года

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Шелеповой Е.А.,

при секретаре Балалихиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, указав в обоснование исковых требований, что 27.12.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. К заявлению приложила документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы.

Решением Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхняя Пышма и г. Среднеуральск Свердловской области № от 03.07.2020 в досрочном назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, при этом не включены в стаж следующие периоды работы и нахождения на курсах повышения квалификации: с 12.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 04.04.1991, с 20.05.1991 по 31.05.1991, с 01.10.1991 по 01.11.1991, с 03.02.1994 по 04.03.1994, с 12.05.1998 по 08.06.1998, с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 01.01.2008 по 17.02.2008, с 18.02.2008 по 15.03.2008, с 16.03.2008 по 31.12.2008, с 20.04.2009 по 16.05.2009, с 31.05.2010 по 01.07.2010, с 01.06.2015 по 27.06.2015.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным.

В связи с чем, истец ФИО1, с учетом уточнения исковых требований, просит признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 03.07.2020 об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов: с 12.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 04.04.1991, с 20.05.1991 по 31.05.1991, с 01.10.1991 по 01.11.1991, с 03.02.1994 по 04.03.1994, с 12.05.1998 по 08.06.1998, с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 01.01.2008 по 17.02.2008, с 18.02.2008 по 15.03.2008, с 16.03.2008 по 31.12.2008, с 20.04.2009 по 16.05.2009, с 31.05.2010 по 01.07.2010, с 01.06.2015 по 27.06.2015. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- с 12.11.1990 по 31.12.1990 – работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения;

- с 01.01.1991 по 04.04.1991 - работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения;

- с 20.05.1991 по 31.05.1991,

- с 01.10.1991 по 01.11.1991,

- с 03.02.1994 по 04.03.1994,

- с 12.05.1998 по 08.06.1998,

- с 24.03.2003 по 18.04.2003,

- с 01.01.2008 по 17.02.2008,

- с 18.02.2008 по 15.03.2008,

- с 16.03.2008 по 31.12.2008,

- с 20.04.2009 по 16.05.2009,

- с 31.05.2010 по 01.07.2010 – врач лаборант Березовской ЦГБ,

- с 01.06.2015 по 27.06.2015 врач – лаборант ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 26.11.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 27.05.2020.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, с учетом уточнения.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, исследовав письменные материалы дела, сопоставив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.

В силу ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию правовым и социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляя свободу труда, право каждого свободно выбирать род деятельности и профессию (часть 1 статьи 1, статья 7, часть 1 статьи 37), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункта 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 27.12.2019 ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) от 03.07.2020 № ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Согласно данному решению стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» составляет 28 лет 01 месяц 05 дней.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, не были включены указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 20.05.1991 по 31.05.1991, с 01.10.1991 по 01.11.1991, с 03.02.1994 по 04.03.1994, с 12.05.1998 по 08.06.1998, с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 01.01.2008 по 17.02.2008, с 18.02.2008 по 15.03.2008, с 16.03.2008 по 31.12.2008, с 20.04.2009 по 16.05.2009, с 31.05.2010 по 01.07.2010 – работа в должности врача лаборанта Березовской ЦГБ, с 01.06.2015 по 27.06.2015 работа в должности врача – лаборанта ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ».

При этом суд учитывает, что необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Истец в указанные выше спорные периоды находилась на курсах повышения квалификации, связанных с профессиональной деятельностью.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Согласно представленным истцом ФИО1 документам, в спорные периоды она направлялась на курсы повышения квалификации, за ней сохранялась и выплачивалась средняя заработная плата.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения. В этой связи периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 20.05.1991 по 31.05.1991, с 01.10.1991 по 01.11.1991, с 03.02.1994 по 04.03.1994, с 12.05.1998 по 08.06.1998, с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 01.01.2008 по 17.02.2008, с 18.02.2008 по 15.03.2008, с 16.03.2008 по 31.12.2008, с 20.04.2009 по 16.05.2009, с 31.05.2010 по 01.07.2010 – работа в должности врача лаборанта Березовской ЦГБ, с 01.06.2015 по 27.06.2015 работа в должности врача – лаборанта ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ» подлежали включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Кроме того, в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены периоды работы: с 12.11.1990 по 31.12.1990 – работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения; с 01.01.1991 по 04.04.1991 - работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения. В качестве основания отказа ответчиком указано, что списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на пенсию по выслуге лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 не предусмотрено наименование «государственное территориальное объединение защиты и укрепления здоровья населения. Отсутствует документальное подтверждение наименования структурного подразделения. Не подтвержден стаж на соответствующих видах работ. Отсутствует документальное подтверждение выдачи справки № 36.32/01 от 10.09.2007.

Согласно представленным суду документам, истец ФИО1 работала с 12.11.1990 по 31.12.1990 в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения; с 01.01.1991 по 04.04.1991 в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения.

Досрочная пенсия назначается за лечебную и иную работу по охране здоровья населения - врачам. В оспариваемые периоды с 12.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 04.04.1991 истец работала в должности врача Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения.

Различия в наименованиях учреждений, должностей, структурных подразделений не могут служить препятствием в осуществлении права на льготную пенсию по выслуге лет, поскольку такое право, прежде всего, связано с характером осуществляемой работы.

Следовательно, с учетом спорных периодов работы и прохождения истцом курсов повышения квалификации, стаж медицинской деятельности составит 30 лет по состоянию на 26.11.2019. С учетом приложения № 7 к ФЗ «О страховых пенсиях» (назначение пенсии через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию), а также ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, если необходимый стаж выработан в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсию следует назначить на полгода раньше, то есть с 27.05.2020.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить пенсию, удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) № от 03.07.2020 об отказе во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующих периодов: с 12.11.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1991 по 04.04.1991, с 20.05.1991 по 31.05.1991, с 01.10.1991 по 01.11.1991, с 03.02.1994 по 04.03.1994, с 12.05.1998 по 08.06.1998, с 24.03.2003 по 18.04.2003, с 01.01.2008 по 17.02.2008, с 18.02.2008 по 15.03.2008, с 16.03.2008 по 31.12.2008, с 20.04.2009 по 16.05.2009, с 31.05.2010 по 01.07.2010, с 01.06.2015 по 27.06.2015.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право ФИО1 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, следующие периоды:

- с 12.11.1990 по 31.12.1990 – работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения;

- с 01.01.1991 по 04.04.1991 - работа в должности врача отделения социально-гигиенических исследований Макеевского государственного территориального объединения защиты и укрепления здоровья населения;

- с 20.05.1991 по 31.05.1991,

- с 01.10.1991 по 01.11.1991,

- с 03.02.1994 по 04.03.1994,

- с 12.05.1998 по 08.06.1998,

- с 24.03.2003 по 18.04.2003,

- с 01.01.2008 по 17.02.2008,

- с 18.02.2008 по 15.03.2008,

- с 16.03.2008 по 31.12.2008,

- с 20.04.2009 по 16.05.2009,

- с 31.05.2010 по 01.07.2010 – врач лаборант Березовской ЦГБ,

- с 01.06.2015 по 27.06.2015 врач – лаборант ГБУЗ СО «Березовская ЦГБ».

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 с 26.11.2019.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Верхней Пышме Свердловской области (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию с 27.05.2020.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Шелепова.