Решение № 2-1047/2018 2-1047/2018~М-1032/2018 М-1032/2018 от 23 ноября 2018 г. по делу № 2-1047/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 ноября 2018 г. г. Ефремов Тульской области

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шаталовой Л.В.,

при секретаре Семиной В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1047/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в индексации пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в индексации пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации.

В обоснование заявленных исковых требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ обращался в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по вопросу индексации пенсии. Решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением от ДД.ММ.ГГГГ в индексации страховой пенсии ему было отказано в связи с отсутствием оснований. Считает отказ в индексации пенсии незаконным, так как является получателем страховой пенсии, которая индексируется ежегодно в соответствии со ст. 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, однако в период с 01.02.2016 по 01.02.2017 данная индексация его пенсии не производилась. Также в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, что подтверждается удостоверением № и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделением № ГБУ ТО МФЦ, в связи с чем считает, что имеются основания для индексации пенсии.

Просит признать решения государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в индексации пенсии незаконным; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) произвести перерасчет пенсии с учетом индексации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что является получателем досрочной трудовой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ и работающим пенсионером вплоть до настоящего времени. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по вопросу индексации пенсии, однако ему было отказано, но считает такой отказ незаконным. Страховая пенсия индексируется ежегодно в соответствии со ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако в период с 01.02.2016 по 01.02.2017 такая индексация его пенсии не производилась. Кроме того, в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» относится к гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем имеются основания для индексации его пенсии. Статьей 28.1 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения указанного возраста в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом. При этом если сумма величин уменьшения возраста выхода на пенсию по старости по всем имеющимся основаниям превысит 10 лет, то размер превышения приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в целях определения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до ДД.ММ.ГГГГ. По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию. То, что работники ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) предлагали ему перейти на другой вид пенсии, считает незаконным, поскольку в данном случае уменьшается размер его пенсии на 800 рублей, хотя в разделе 4 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что размер пенсии по старости, назначенный в соответствии с настоящим Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» по состоянию на 31.12.2014, пересчитывается с января 2015 года с учетом норм Федерального закона от 22.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях по старости», а в случае если при таком перерасчете размер пенсии не достигает получаемого пенсионером на 31.12.2014 года размера пенсии, то пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем, более высоком размере. Полагает, что указанные положения законодательства имеют к нему прямое отношение. Когда он в ДД.ММ.ГГГГ оформлял пенсию, то представлял работодателю, который направлял его заявление и документы в Пенсионный фонд РФ, удостоверение, согласно которому он является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но сотрудник Пенсионного фонда РФ сообщил, что данное удостоверение не требуется. Действительно обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по старости на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», которые впоследствии отзывал, поскольку размер начисляемой пенсии его не устроил. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрена возможность выхода на пенсию с учетом проживания на территории, подвергшейся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. У ФИО1 имеются документы, подтверждающие проживание на такой территории, и даже если не было представлено в Пенсионный фонд РФ удостоверение, согласно которому ФИО1 является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, то трудовая книжка может подтверждать то обстоятельство, что ФИО1 является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. В связи с тем, что у ФИО1 имеется удостоверение о том, что он является гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, он имеет право на индексацию пенсии. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что ФИО1 является получателем досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии у подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях» с 09.01.2004, при этом пенсия ему исчислена по наиболее выгодному варианту пенсионного обеспечения по п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях». Согласно Правилам обращения за пенсией, утвержденным Постановлением Министерства труда РФ и ПФ от 27.02.2002 №17/19пб, граждане подают заявление о назначении пенсии со всеми необходимыми документами. В том случае, когда к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, гражданин вправе предоставить недостающие документы. Документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом для назначения пенсии в ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не предоставлялись. Для определения права на досрочную трудовую пенсию по старости и для начисления ее размера данный факт не влиял, в связи с чем документы о проживании на территории с льготным социально-экономическим статусом не являлись недостающими. С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и на основании ч. 1 ст. 26.1. Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральнымзакономот 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотреннымчастями 2,5-8 статьи 18настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии счастями 6и7 статьи 16настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии счастью 10 статьи 18настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. ФИО1 является получателем страховой пенсии и работающим пенсионером, в связи с чем произвести истцу индексацию страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, как работающему пенсионеру, не имеется оснований. Лицам, имеющим право на одновременное получение пенсии различных видов в соответствии с действующим пенсионным законодательством, устанавливается одна пенсия по их выбору. Работающие граждане – получатели страховой пенсии по старости, которые приобрели право на трудовую пенсию до 01.01.2015 и имеют статус граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, вправе обратиться за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и данная пенсия не является страховой, в связи с чем подлежит индексации. ФИО1 является получателем досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1, а при обращении за назначением пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», размер пенсии рассчитывается в порядке нового назначения согласно действующему законодательству. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) с помощью сервиса «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте Пенсионного фонда РФ в режиме онлайн по вопросам перевода на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отозвал данное заявление. Затем ФИО1 повторно подал заявление с помощью сервиса «Личный кабинет гражданина», при этом был рассчитан размер пенсии в порядке нового назначения, ФИО1 был ознакомлен с размером пенсии по старости по Закону РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отозвал данное заявление. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавшего на момент назначения истцу пенсии) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

В силу п. 3 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения по данным индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования величины индивидуального пенсионного коэффициента, определяемой в порядке, предусмотренном частью 18 статьи 15 настоящего Федерального закона, исходя из суммы страховых взносов на страховую пенсию, не учтенных при определении величины индивидуального пенсионного коэффициента для исчисления размера страховой пенсии по старости или страховой пенсии по инвалидности, при их назначении, переводе с одного вида страховой пенсии на страховую пенсию по старости или страховую пенсию по инвалидности, предыдущем перерасчете, предусмотренном настоящим пунктом, а также при назначении страховой пенсии по случаю потери кормильца. Такой перерасчет производится без заявления пенсионера (за исключением лиц, имеющих право на установление доли страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона) с 1 августа каждого года, а в случае перерасчета размера страховой пенсии по случаю потери кормильца - с 1 августа года, следующего за годом, в котором была назначена указанная страховая пенсия.

Судом установлено, что ФИО1 решением государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ назначена досрочная трудовая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ пожизненно (л.д. 25).

Также судом установлено, что ФИО1 обращался в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) по вопросу индексации пенсии ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на которые ему были направлены письма от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ с соответствующими разъяснениями (л.д. 8-11), при этом пенсионным органом решения не принималось.

Согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Факт осуществления работы устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона. Факт осуществления иной деятельности устанавливается на основании сведений о регистрации в качестве страхователя в Пенсионном фонде Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, на день вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом статьей 7 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» предусмотрено, что индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона и корректировка размера страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 3 статьи 5 настоящего Федерального закона с 1 февраля 2016 года не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Вопросы осуществления выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности урегулированы положениями ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В силу п. 1 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 настоящего Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Исходя из положений п. п. 4, 5 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Пенсионеры вправе представить в органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, заявление о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности в порядке, предусмотренном частями 2 и 4 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (п. 6 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 7 ст. 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 настоящей статьи.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) посредством сервиса «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте Пенсионного фонда РФ с заявлением о переводе на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил оставить данное заявление без рассмотрения (л.д. 32-37).

Также судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) посредством сервиса «Личный кабинет гражданина» на официальном сайте Пенсионного фонда РФ с заявлением о переводе на пенсию по старости, предусмотренную Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», однако заявлением от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просил оставить данное заявление без рассмотрения (л.д. 38-41).

Определение порядка индексации пенсий как одного из способов повышения их размеров также является прерогативой законодателя, который вправе, как неоднократно отмечалось в решениях Конституционного Суда Российской Федерации, изменять установленное им в данной сфере регулирование, учитывая финансово-экономические возможности государства на соответствующем этапе его развития и соблюдая при этом конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, а также стабильности и гарантированности прав граждан.

Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, которым приостановил на период до 1 января 2017 года действие отдельных положений Федерального закона «О страховых пенсиях». Одновременно указанным Федеральным законом был изменен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Таким образом, установлена дифференциация правового регулирования антиинфляционной защиты страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней в зависимости от того, сопровождалось ли наступление страхового случая в виде достижения пенсионного возраста (наступления инвалидности) утратой заработка (пункты 1 и 6 статьи 3 Федерального закона «О страховых пенсиях», подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 16 июля 1999 года № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», абзац второй статьи 3 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации»).

Такая дифференциация не может рассматриваться как нарушающая права застрахованных лиц, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года № 7-П; определения от 11 мая 2012 года № 743-О, от 14 мая 2013 года № 692-О и др.).

При этом законодатель, устанавливая для пенсионеров, осуществляющих работу и (или) иную деятельность, новый порядок индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии с 1 февраля 2016 года, предусмотрел правило о том, что в случае прекращения пенсионером работы и (или) иной деятельности суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, определенном в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях», с учетом индексации (увеличения), корректировки их размера, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (статья 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, статья 26.1 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Следовательно, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2015 года № 385-ФЗ, принятая законодателем в пределах дискреционных полномочий в системе правового регулирования, направлена на обеспечение в рамках обязательного пенсионного страхования гарантий защиты застрахованных лиц от наступивших социальных страховых рисков, а потому не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан.

Как следует из копии трудовой книжки истца, ФИО1 работает в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, следовательно, имеет статус работающего пенсионера, получающего за свои услуги денежное вознаграждение и подлежащего обязательному пенсионному страхованию в соответствии сФедеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», которому в соответствии с действующим законодательством суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Истец ссылается на то, что его досрочная пенсия по старости подлежит индексации в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он относится к гражданам, которые подверглись воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют, в частности, граждане, постоянно проживающие взонепроживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пунктом 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в частности, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что истцу ФИО1 назначена досрочная пенсия по старости в возрасте 50 лет за работу по Списку № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, без дополнительного снижения за проживание на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, то есть ФИО1 не является получателем пенсии по старости, установленной со снижением общеустановленного возраста выхода на пенсию за проживание (работу) в зоне радиоактивного загрязнения, то есть назначенная истцу ФИО1 пенсия является трудовой (страховой).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим право на одновременное получение страховых пенсий различных видов, в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается одна пенсия по их выбору.

К категории лиц, которые в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленной в соответствии с указанным Федеральным законом, и страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, истец не относится.

Истец ФИО1 не лишен права обратиться в пенсионный орган для назначения пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и в случае обращения за назначением данного вида пенсии размер пенсии будет производиться в порядке нового назначения согласно действующему законодательству.

Иные доводы стороны истца в обоснование заявленных исковых требований основаны на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Таким образом, на обращения по вопросу индексации пенсии ответчиком были даны разъяснения истцу, но каких-либо решений не принималось, нарушений пенсионных прав ФИО1 не установлено, поскольку с 01.02.2016 индексация размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии счастями 6и7 статьи 16 Федерального закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ не производятся пенсионерам, осуществлявшим работу, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в связи с чем правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ефремов Тульской области (межрайонное) о признании решения об отказе в индексации пенсии незаконным и обязании произвести перерасчет пенсии с учетом индексации – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2018 г.

Председательствующий Л.В. Шаталова