Постановление № 5-232/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 5-232/2019

Дело № 5-232/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 07 мая 2019 года

Судья Индустриального районного суда г. Барнаула Алтайского края Ангерман Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Алтайсоюзстрой», зарегистрированного по адресу: <адрес> «<адрес> ИНН <***>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Алтайсоюзстрой» (ООО «Алтайсоюзстрой») зарегистрировано в качестве юридического лица 09 ноября 2009 г. Основным видом деятельности ООО «Алтайсоюзстрой» является строительство жилых и нежилых зданий (л.д. 45-56).

Согласно протоколу об административном правонарушении № 22/17/22718 ЮЛ повторный от 06 мая 2019 года (л.д. 81-85), составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, при проведении мероприятия по контролю (надзору) по адресу: <...>, ООО «Алтайсоюзстрой» выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон N2 116-ФЗ); Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденные приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее ФНП).

В ООО «Алтайсоюзстрой» при выполнении строительно-монтажных работ на объекте капитального строительства «Торговый центр 2» по адресу <адрес> (разрешение на строительство № 22-RU22302000-06-2019 от 11.01.2019), с применением подъемного сооружения (кран на гусеничном ходу, ДЭК-251, зав. №2225, уч. № 8561, 1979г. выпуска), находящегося в эксплуатации ООО «Алтайсоюзстрой», в момент перемещения бадьи с бетоном произошел перегруз крана, который привел к его падению, в результате чего произошло повреждение металлоконструкций и стелы крана, что является нарушением следующих требований ФНП, ППР (Проект производства работ с кранами, утвержденный 12.11.2013 согласно Приказу 533 Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору «Проект производства работ с применением подъемных сооружений» ППР – это документ, который обязателен к разработке и применению на объектах ведущих строительно – монтажные работы с применением подъемных сооружений. Работы должны были осуществляться в соответствии с ППР, разработанными специализированной организацией в соответствии с требованиями п. 159-167 правил ФНП).

18 апреля 2019 в 15 часов 30 минут выявлены следующие нарушения:

1. Кран на гусеничном ходу, ДЭК-251, зав. №2225, уч. №8561, 1979г. выпуска, эксплуатируемый ООО «Алтайсоюзстрой», производил работы без приборов безопасности, которые предотвращают инциденты, аварии при эксплуатации крана, тем самым нарушены требований пп. «г» п. 10 ФНП.

2. ООО «Алтайсоюзстрой» эксплуатирует кран на гусеничном ходу ДЭК-251, зав. №2225, уч. №8561, 1979г. выпуска с истекшим сроком службы, которому не проведена экспертиза промышленной безопасности крана, отработавшего нормативный срок службы, включая полное техническое освидетельствование. Установленный срок службы истек 25.01.2018. Тем самым, нарушены требования п.п. «д» п.10, п.п. «в» п.255 ФНП.

3. ООО «Алтайсоюзстрой», владеющее опасным производственным объектом - А63-04144-0001 - цех транспортный, дата регистрации. 10.07.2018, не внесло изменения в сведения, содержащиеся в реестре опасного производственного объекта (не предоставлен пакет документов для внесения технического устройства (ТУ) кран на гусеничном ходу, ДЭК-251, зав. № 2225, уч. № 8561, 1979г. выпуска в состав ОПО.). Нарушены требования абзаца 1 п. 1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 78 административного регламента по представлению федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 №494.

4. ООО «Алтайсоюзстрой» эксплуатирует кран на гусеничном ходу ДЭК -251, зав №2225, уч. №8561, 1979 года выпуска на неподготовленный для проведения строительно–монтажных работ строительной площадке (не выровнена, не утрамбована), что является нарушением п.п. «е» п. 10 ФНП.

Данные обстоятельства позволяют считать, что кран на гусеничном ходу, ДЭК -251, зав №2225, уч. №8561 эксплуатирует ООО «Алтайсоюзстрой» нарушая требования Федерального закона № 116-ФЗ от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533.

Невыполнение вышеперечисленных требований при эксплуатации опасного производственного объекта представляет реальную угрозу возникновения аварии, при производстве работ, указанным краном, в чем усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Согласно протоколу № 22/17/22718вз от 24 апреля 2019 года, составленному государственным инспектором отдела по надзору за подъемными сооружениями Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 с 09 часов 00 минут 24 апреля 2019 года запрещена эксплуатация (проведение работ) гусеничного крана ДЭК -251, зав. №2225, уч. № 8561, 1979 года выпуска, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего и находящегося в эксплуатации ООО «Алтайсоюзстрой» (л.д. 24-26).

Действия юридического лица квалифицированы по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

Представитель надзорного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Законный представитель ООО «Алтайсоюзстрой» ФИО2 в судебном заседании доказанность вины юридического лица в совершении инкриминируемого правонарушения признал, пояснил, что принимаются меры по устранению выявленных нарушений.

Заслушав законного представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При рассмотрение дела установлено, что ООО «Алтайсоюзстрой» зарегистрировано в качестве юридического лица, основным видом деятельности которого является строительство жилых и нежилых зданий.

Как усматривается из материалов дела Сибирским управлением Ростехнадзора в государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Алтайсоюзстрой» 10.07.2018 года зарегистрирован опасный производственный объект – «Цех транспортный» А63-04144-0001.

11.04.2019 при производстве работ по устройству фундаментов на объекте: «Торговый центр 2», расположенном по адресу: <адрес> упал вышеуказанный гусеничный кран ДЭК -251 (л.д. 28).

18.04.2019 в период времени с 14-00 часов до 15 часов 30 минут был проведен осмотр территорий и состояние технических устройств в отношении ООО «Алтайсоюзстрой» по адресу: <адрес>.

В ходе проведенного осмотра выявлены нарушения требований Федерального закона № 116-ФЗ от 21 июля 1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федерального закона № 116-ФЗ), Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утверждены Приказом Ростехнадзора от 12 ноября 2013 года № 533 (далее ФНП), а именно:

1. Кран на гусеничном ходу, ДЭК-251, зав. №2225, уч. №8561, 1979г. выпуска, эксплуатируемый ООО «Алтайсоюзстрой», производил работы без приборов безопасности, которые предотвращают инциденты, аварии при эксплуатации крана, тем самым нарушены требований пп. «г» п. 10 ФНП.

2. ООО «Алтайсоюзстрой» эксплуатирует кран на гусеничном ходу ДЭК-251, зав. №2225, уч. №8561, 1979г. выпуска с истекшим сроком службы, которому не проведена экспертиза промышленной безопасности крана, отработавшего нормативный срок службы, включая полное техническое освидетельствование. Установленный срок службы истек 25.01.2018. Тем самым, нарушены требования п.п. «д» п.10, п.п. «в» п.255 ФНП.

3. ООО «Алтайсоюзстрой», владеющее опасным производственным объектом - А63-04144-0001 - цех транспортный, дата регистрации. 10.07.2018, не внесло изменения в сведения, содержащиеся в реестре опасного производственного объекта (не предоставлен пакет документов для внесения технического устройства (ТУ) кран на гусеничном ходу, ДЭК-251, зав. № 2225, уч. № 8561, 1979г. выпуска в состав ОПО.). Нарушены требования абзаца 1 п. 1 ст.9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 78 административного регламента по представлению федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, утвержденный приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 25 ноября 2016 №494.

4. ООО «Алтайсоюзстрой» эксплуатирует кран на гусеничном ходу ДЭК -251, зав №2225, уч. №8561, 1979 года выпуска на неподготовленный для проведения строительно–монтажных работ строительной площадке (не выровнена, не утрамбована), что является нарушением п.п. «е» п. 10 ФНП.

Выявленные нарушения позволяют сделать вывод о совершении ООО «Алтайсоюзстрой» административного правонарушения ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности производственных объектов.

Факт совершения ООО «Алтайсоюзстрой» вышеуказанного административного правонарушения, и вина в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 22/17/22718ЮЛ повторный от 06 мая 2019 года (л.д. 81-85); протоколом о временном запрете деятельности №22/17/22718 ВЗ от 24.04.2019 года, согласно которому с 09 часов 00 минут 24 апреля 2019 года запрещена эксплуатация (проведение работ) гусеничного крана ДЭК -251, зав №2225, уч. №8561, 1979 г.в., расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в эксплуатации ООО «Алтайсоюзстрой» (л.д.23-27); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 16.04.2019 (л.д. 6- 8); протоколом осмотра №22/17/22718 от 18.04.2019 и фототаблицей к нему (л.д. 10-18), в соответствии с которыми были выявлены нарушения требований законодательства, отраженные в протоколе о привлечении ООО «Алтайсоюзстрой» к административной ответственности (л.д.81-85); свидетельством о регистрации опасных производственных объектов (л.д.29); договором строительного подряда № 1 от 01.02.2019, заключенным между ООО «Алтайский завод металлоконструкций» и ООО «Алтайсоюзстрой» (л.д.38-41); договором аренды крана № 4 от 02.03.2015 с актом приема-передачи (л.д.42-44).

Кроме того, факт совершения административного правонарушения ООО «Алтайсоюзстрой» не оспаривался ни при составление протокола об административном правонарушении, ни в ходе рассмотрения дела.

При таких обстоятельствах, суд полагает установленным факт совершения ООО «Алтайсоюзстрой» вмененного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение требований промышленной безопасности.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При этом, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность юридического лица, суд признает и учитывает признание вины в совершении правонарушения.

Отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

Статья 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает основания, при которых применяется наказание в виде административного приостановления деятельности, одним из которых является угроза жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности может быть назначено, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении административного наказания по настоящему делу, судья принимает во внимание, что выявленные в ходе осмотра ООО «Алтайсоюзстрой» и указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, невыполнение вышеперечисленных требований при эксплуатации гусеничного крана, послужили причиной инцидента с указанным краном и не исключает аварийной ситуации в дальнейшем, при эксплуатации крана возникает угроза жизни и здоровья работникам ООО «Алтайсоюзстрой», а также третьим лицам, в связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания ООО «Алтайсоюзстрой» в виде административного приостановления деятельности. Назначение наказание в виде административного штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Учитывая характер совершенного правонарушения, исследовав обстоятельства дела, оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.12, 4.1, 4.2, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Алтайсоюзстрой» (место нахождения: <адрес>, <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности, а именно связанной с эксплуатацией гусеничного крана ДЭК -251, зав. №2225, уч. № 8561, 1979 года выпуска, находящегося по адресу: <адрес> на срок 90 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи жалобы через Индустриальный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ангерман