Решение № 2А-8286/2017 2А-8286/2017 ~ М-8638/2017 М-8638/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-8286/2017

К делу № 2а-8286/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 октября 2017 г. г. Краснодар

Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Шубиной В.Ю.,

секретаря судебного заседания Поповой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Департаменту архитектуры и градостроительств администрации МО г. Краснодар о признании незаконным отказа в формировании на бюджетной основе земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>, обязании осуществить весь комплекс мер по формированию на бюджетной основе и постановке на кадастровый учет земельного участка под многоквартирным жилым домом <адрес>

В обоснование заявленных требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик в очередной раз отказал в формировании на бюджетной основе земельного участка под многоквартирным (четырехквартирным) жилым домом <адрес> в котором на праве общедолевой собственности административному истцу принадлежит квартира № 2. Основанием для отказа послужили те обстоятельства, что согласно генерального плана МО г. Краснодар, утвержденного решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012 г. № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана МО г. Краснодар», земельный участок, предназначенный для эксплуатации указанного многоквартирного дома находится в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования) и частично в зоне застройки многоквартирными домами от 4-х до 20 этажей и более. Кроме того, было указано, что земельный участок в поселке Краснодарском, 46 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (зона ж.1.2), что по мнению заместителя Департамента также препятствует образованию (формированию) земельного участка под многоквартирным одноэтажным жилым домом с видом разрешенного использования: малоэтажный жилой дом, так как спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж.1.2), которая не предполагает образование земельного участка с видом разрешенного использования «малоэтажный жилой дом». Посчитав данный отказ незаконным, административный истец обратился в суд.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика по доверенности ФИО3 возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил суду, что в настоящий момент подготовлен проект решения городской Думы Краснодара по изменению разрешенного использования, в том числе по спорному земельному участку, потому что действительно такого вида как малоэтажный жилой дом нет в градостроительном плане.

Выслушав позиции сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив в совокупности доказательства, суд приходит к выводу о необходимости отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В судебном заседании установлено, что административный истец является собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру <адрес>. Данный жилой дом является многоквартирным и состоит из четырех квартир.

Она обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар с заявлением о формировании на бюджетной основе земельного участка под указанным многоквартирным домом.

04.04.2017 г. административный ответчик отказал в формировании на бюджетной основе земельного участка под многоквартирным (четырехквартирным) жилым домом <адрес>.

Основанием для отказа послужили те обстоятельства, что согласно генерального плана МО г. Краснодар, утвержденного решением Городской Думы Краснодара от 26.01.2012 г. № 25 п. 15 «Об утверждении генерального плана МО г. Краснодар», земельный участок, предназначенный для эксплуатации указанного многоквартирного дома находится в зоне транспортной инфраструктуры (планируемая территория общего пользования) и частично в зоне застройки многоквартирными домами от 4-х до 20 этажей и более.

Кроме того, было указано, что земельный участок в поселке Краснодарском, 46 расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (зона ж.1.2), что по мнению заместителя Департамента также препятствует образованию (формированию) земельного участка под многоквартирным одноэтажным жилым домом с видом разрешенного использования: малоэтажный жилой дом, так как спорный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (Ж.1.2), которая не предполагает образование земельного участка с видом разрешенного использования «малоэтажный жилой дом».

Таким образом, в соответствии с действующими Правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением городской Думы Краснодара от 30.01.2007 N 19 п. 6 "Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар", спорный жилой дом находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами за границей города Краснодара (зона ж.1.2).

В соответствии с данными Правилами, малоэтажный жилой дом - многоквартирный жилой дом не более 4 этажей (включая мансардный) или индивидуальный жилой дом. Таким образом, спорный жилой дом является малоэтажным жилым домом.

Между тем, ч. 1.2 статьи 32 указанных Правил в территориальной зоне Ж.1.2 не предусмотрено такого вида разрешенного использования земельного участка (как основного, так и условно-разрешенного), как малоэтажный жилой дом.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 указанных Правил, виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, не предусмотренные частью II настоящих Правил, являются не разрешенными для соответствующей территориальной зоны и не могут быть разрешены, в том числе и путем процедур специальных согласований.

Таким образом, формирование земельного участка под спорным малоэтажным домом противоречило бы действующему законодательству.

При этом в соответствии с ответом Заместителя директора Департамента архитектуры и градостроительства АМО г. Краснодар, в настоящее время администрацией МО г. Краснодар подготовлен проект решения городской Думы Краснодара «О внесении изменений в решение городской Думы Краснодара от 30.01.2007 № 19 п. 6 с целью приведения в соответствие с действующим законодательством градостроительных регламентов, установленным Правилами для различных территориальных зон, в том числе и включение для территориальной зоны Ж 1.2 такого вида разрешенного использования, как малоэтажный жилой дом.

В силу части 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации) является обеспечение восстановления нарушенного права.

Выбор способа защита нарушенного права, согласно статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществляется заявителем, однако этот выбор является правомерным и может быть поддержан судом только в том случае, если он действительно приведет к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.

Суд считает, что истцом выбран ненадлежащий способ защиты своего права, поскольку удовлетворение заявленных требований об обязании сформировать земельный участок, без внесения соответствующих изменений в генеральный план и Правила землепользования и застройки МО г. Краснодар, противоречило бы действующему законодательству.

Избрание ненадлежащего способа защиты нарушенного права является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований административного искового заявления ФИО1, к Департаменту архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным отказа в формировании земельного участка под многоквартирным домом – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд в течение месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий –