Решение № 2-1315/2020 2-1315/2020~М-36/2020 М-36/2020 от 4 октября 2020 г. по делу № 2-1315/2020

Дело №2-1315/2020

24RS0017-01-2020-000038-03


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе: председательствующего судьи Медведева И.Г., при секретаре Заббарове Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю к муниципальному предприятию города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» о признании незаконным бездействия при оказании услуг по управлению многоквартирным жилым домом, наложении обязанности устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю обратилось в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к МП «МУК Красноярская» с иском (в рамках уточнений от 13.07.2020) о признании незаконным бездействия при оказании услуг по управлению многоквартирным жилым домом, наложении обязанности устранить допущенные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, ссылаясь на следующие обстоятельства. В ходе проведенной истцом проверки деятельности ответчика выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в превышении, при работе инженерного оборудования, предельно допустимого уровня шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры <адрес>, в связи с чем, в адрес МП «МУК Красноярская» выносилось предписание № от 18.04.2019 об устранении этих нарушений в срок до 01.10.2019. Затем 17.10.2019 в целях контроля выполнения указанного предписания, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена повторная проверка ответчика, в ходе которой установлено, что выявленные ранее и содержащиеся в предписании № от 18.04.2019 нарушения санитарно-эпидемиологических требований ответчиком не устранены, в связи с чем, МП «МУК Красноярская» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. При этом в целях устранения выявленных нарушений в адрес ответчика вновь вынесено предписание и установлен новый срок для исполнения выявленных нарушений. Однако до настоящего времени нарушения санитарного законодательства ответчиком так и не устранены.

Учитывая изложенное, истец просил признать незаконным бездействие МП «МУК Красноярская», выраженное в неисполнении обязательных требований санитарного законодательства, указанных в предписании № от 18.04.2019; а также обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушение требований ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», выразившееся в превышении предельно допустимого уровня шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры <адрес>.

В зале суда представитель истца Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю ФИО1 (доверенность имеется в материалах дела), а также третье лицо ФИО2 (наниматель квартиры по адресу: <адрес>) заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным выше.

Представитель ответчика МП «МУК Красноярская» ФИО3 (доверенность имеется в материалах дела) с иском не согласилась, указывая на то, что 29.07.2020 на основании предписания № выданного истцом 26.02.2020, заместителями главного инженера МП «МУК Красноярская» ФИО4 и ФИО5 была проведена проверка насосного оборудования на входе ХВС, расположенного в подвальном помещении дома <адрес>, с целью проверки его работоспособности, устранения шумового давления. В результате указанной проверки на оборудовании произведена замена подшипников 6205/6306, установлена вибровставка на линии ХВС после насоса, а также произведена герметизация проемов в области прохождения стояков отопления, холодного и горячего водоснабжения в жилые квартиры. 20.08.2020 заместителем главного инженера МП «МУК Красноярская» ФИО4 с участием собственника квартиры №, расположенной по адресу: <адрес>, был проведен осмотр насосного оборудования, в результате которого посторонние шумы и иные видимые нарушения не выявлены. Дополнительно, на линию ХВС в пределах 6-8 метров от ввода, установлена вибровставка. 16.09.2020 комиссией в составе: заместителя главного инженера МП «МУК Красноярская» ФИО4, начальника участка УК ФИО6, собственника квартиры <адрес>, также был проведен осмотр подвального помещения насоса ХВС, в результате которого установлено, что насосное оборудование работает без сбоев, посторонние шумы отсутствуют, течь, и иные нарушения не выявлены. Также проведено обследование в квартире <адрес>, где посторонние шумы от систем ХВС, отопления и ГВС не выявлены; вибрации от инженерных систем не происходят. Таким образом, в настоящее время все выявленные нарушения устранены, в связи с чем, требования истца являются необоснованными.

Представитель третьего лица Службы строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в зал суда не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении слушания дела не просил, в связи с чем, суд руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ рассмотрел дело в его отсутствие.

Выслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит уточненные истцом исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим причинам.

Правовое регулирование в сфере обеспечения санитарного - эпидемиологического благополучия в Российской Федерации основано на Конституции Российской Федерации и включает в себя Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Закон N 52-ФЗ), принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы санитарной безопасности.

Санитарно-эпидемиологические требования согласно статье 1 Закона N 52-ФЗ - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В силу положений ст.ст. 11 и 39 указанного Закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

В соответствии с ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Как указано в п. 1 ст. 23 Закона N 52-ФЗ, жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарным правилам в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Пунктом 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010 N 64 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", установлены предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки.

Пункт 6.3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 «Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы», утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 31.10.1996 N 36 предусматривает допустимые значения уровней звукового давления в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума на территории жилой застройки.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик МП «МУК Красноярская» на основании договора управления осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>.

На основании поступившего обращения (жалобы) жильца квартиры №, расположенной в вышеназванном доме (ФИО2) и распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю, должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка соблюдения МП «МУК Красноярская» требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в ходе которой выявлены допущенные ответчиком нарушения санитарно-эпидемиологических требований, а именно: ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», выразившиеся в превышении предельно допустимого уровня шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры <адрес>; названный шум издает используемое ответчиком инженерное оборудование, расположенное в подвале указанного дома.

По итогам проведенной проверки, уполномоченным должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в адрес МП «МУК Красноярская» внесено предписание № от 17.04.2019, которым на ответчика возлагалась обязанность в срок до 01.10.2019 устранить допущенные нарушения.

В октябре 2019 в целях контроля выполнения вышеуказанного предписания, Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю проведена повторная проверка, в ходе которой выявлено, что установленные предыдущей проверкой и перечисленные в предписании № от 17.04.2019 нарушения санитарно-эпидемиологических требований ответчиком не устранены.

При этом, в рамках повторной выездной проверки на основании определения уполномоченного лица Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 17.10.2019 проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза в ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» согласно выводам которой (заключение № от 29.10.2019) источником повышенного шума в жилом помещении по адресу: <адрес> является работа инженерного оборудования жилого дома, находящегося в эксплуатации, содержании у МП «МУК Красноярская». В связи с превышением уровней шума в названной квартире условия проживания по уровню шума в ночное время не соответствуют гигиеническим требованиям СН 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Повышенные уровни звука в жилых помещения создают угрозу жизни и здоровью проживающих в квартире людей.

17.10.2019 по факту невыполнения в полном объеме предписания № от 17.04.2019 специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в отношении МП «МУК Красноярская» был составлен протокол об административном правонарушении № по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка №50 в Железнодорожном районе г. Красноярска от 24.12.2019 МП «МУК Красноярская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Таким образом, факт бездействия МП «МУК Красноярская», выраженного в неисполнении законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю № от 17.04.2019 подтвержден материалами дела, в связи с чем, исковые требования в указанной части, являются законными и обоснованными.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Между тем, ответчиком в ходе рассмотрения дела не предоставлены достаточные и достоверные доказательства выполнения вышеуказанных требований закона и санитарных норм в добровольном порядке, а также устранения превышения уровней шума в квартире по <адрес> в ночное время.

При этом к представленным ответчиком актам проведения внепланной проверки осмотра жилого фонда от 20.07.2020, 20.08.2020, 16.09.2020 суд относится критически, поскольку они составлены односторонне, в отсутствие как представителя органа государственного контроля (надзора), так и нанимателя квартиры №; не содержат сведений об уведомлении жильцов квартиры <адрес> (именно в которой Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю было установлено превышение допустимого уровня шумов), а также сведений о согласовании такой проверки с органами прокуратуры в соответствии с пп. «а» п. 7 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 438 (ред. от 14.09.2020) "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей"; при этом из названных актов следует, что проверка уровня шумов и устранение шумов от работающего инженерного оборудования производились ответчиком в отношении квартиры №, а не квартиры № спорного жилого дома.

В ходе рассмотрения дела третье лицо ФИО2 отрицала факт устранения ответчиком ранее выявленных истцом недостатков по превышению уровней шума в ее квартире по <адрес> в ночное время, указывая, что ей до сих пор доставляет сильное беспокойство доносящийся из подвала шум оборудования, который мешает спать и вредит здоровью.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца к МП «МУК Красноярская» о признании бездействия незаконным и наложении обязанности устранить допущенные нарушения, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные в решении суда действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец при подаче иска просил установить ответчику для исполнения решения срок в размере 2-х месяцев, суд признает указанный срок разумным, в связи с чем, заявленные истцом исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального предприятия города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» допущенное при оказании услуг по содержанию общего имущества многоквартирного жилого дома <адрес> и выразившееся в превышении при работе инженерного оборудования предельно допустимого уровня шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры <адрес>.

Обязать муниципальное предприятие города Красноярска «Муниципальная управляющая компания Красноярская» в двухмесячный срок с момента вступления настоящего решения в силу устранить нарушение требований ч.1 ст.23 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п.6.3 СН 2.2.4/2.1.562-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки» путем снижения уровня шума от работы инженерного оборудования до предельно допустимых уровней шума для ночного времени суток в жилых помещениях квартиры <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Решение изготовлено в полном объеме 12 октября 2020 года.

Судья И.Г. Медведев