Решение № 2-1544/2018 2-1544/2018~М-1461/2018 М-1461/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-1544/2018

Дело №2-1544/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Хагель О.Г.,

при секретаре Бобровой Е.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске гражданское дело по исковому заявлению администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

установил:

Администрация Рыбаловского сельского поселения обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю – № доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №

№ заявленного требования указано, что постановлением от (дата) №-з был утвержден список граждан, которым в общую долевую собственность предоставлен земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, входящих в состав земель АОЗТ «Рыбаловское». Площадь доли определена в размере 6,25 га каждому лицу, указанному в списке. Под № в указанном списке значится ФИО, (дата) года рождения, умерший (дата). Согласно выписке из ЕГРН от (дата) ФИО свое право собственности на указанную земельную долю не зарегистрировал. По сведениям нотариуса Томского района ФИО наследственное дело после смерти ФИО не заводилось, в связи с чем, на основании ст. 1152 ГК РФ выморочное имущество, за исключением жилых помещений, переходит в собственность Российской Федерации. Назначенное на (дата) общее собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума. Администрацией Рыбаловского сельского поселения был подготовлен список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали свои земельные доли в аренду или не распорядились ими иным образом в течение трех и более лет подряд, либо собственник которых умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследство и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли). Данный список был опубликован в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» № № (дата), спорная доля указана в п.851 списка. Кроме того, данный список (дата) администрацией Рыбаловского сельского поселения был размещен в сети Интернет на официальном сайте муниципального образования «Рыбаловское сельское поселение». Постановлением администрации Рыбаловского сельского поселения от (дата) № список невостребованных долей был утвержден, доля ФИО значится в п.514 списка. Поскольку ФИО, Межрегиональное территориальное управление Росимущества в Кемеровской и Томской областях спорную земельную долю в аренду не передали и не распорядились ею иным образом, орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с требованием о признании муниципальной собственности на земельную долю, признанную невостребованной.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая по доверенности № от (дата), заявленное требование поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, своего представителя в суд не направило.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч.6 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления.

В силу п.1 ст.130 ГК РФ земельные участки относятся к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость).

Согласно ч. 1 ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» в редакции, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных долей, основанием для государственной регистрации права собственности гражданина являлись, в том числе акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу ч.1 ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

На основании п.9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Администрации Томского района от (дата) №, ФИО как члену АОЗТ «Рыбаловское» под № в списке предоставлена в собственность земельная доля площадью 6,25 га (150,1 баллогектаров).

Право собственности ФИО на принадлежащую ему земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: с кадастровым номером №, не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от (дата).

Из пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от (дата) № «О реализации конституционных прав граждан на землю» следует, что собственник земельной доли без согласия других участников долевой собственности вправе был: передать земельную долю по наследству; использовать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) для ведения крестьянского (фермерского) и личного подсобного хозяйства; продать земельную долю; подарить земельную долю; обменять земельную долю на имущественный пай или земельную долю в другом хозяйстве; передать земельную долю (с выделением земельного участка в натуре) в аренду крестьянским (фермерским) хозяйствам, сельскохозяйственным организациям, гражданам для ведения личного подсобного хозяйства; передать земельную долю на условиях договора ренты и пожизненного содержания; внести земельную долю или право пользования этой долей в уставный капитал или паевой фонд сельскохозяйственной организации.

Согласно записи акта о смерти № от (дата), предоставленной Отделом ЗАГС города Томска и Томского района Департамента ЗАГС Томской области ФИО (дата) года рождения, умер (дата) в .

При жизни ФИО предоставленную ему земельную долю в аренду не передавал и не отчуждал, иным образом ею не распорядился. Доказательств обратного в суд не представлено.

Наследственное дело к имуществу ФИО, умершему (дата), не заведено, что подтверждается ответом нотариуса Томского района ФИО от (дата) исх. №.

Пунктом 1 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" установлено, что невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с п.5 ст.12.1 Федерального закона Федеральный закон от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В силу п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Администрацией Рыбаловского сельского поселения был составлен список невостребованных земельных долей, в который включена и земельная доля ФИО Данный список был размещен (дата) на официальном сайте Администрации Рыбаловского сельского поселения, а также опубликован (дата) в информационно-аналитической газете Томского района «Томские новости» №

После публикации Администрацией Рыбаловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей возражений относительно включения спорной земельной доли в список невостребованных долей в Администрацию Рыбаловского сельского поселения не поступило.

Из протокола от (дата) следует, что собрание участников общей долевой собственности АОЗТ «Рыбаловское» не состоялось ввиду отсутствия кворума, в связи с чем, постановлением Администрации Рыбаловского сельского поселения № от (дата) был утвержден список 519 невостребованных земельных долей из земель сельскохозяйственного назначения АОЗТ «Рыбаловское», в который была включена и доля ФИО (п.514 списка).

В соответствии со ст.ст.1113, 1114 ГК РФ наследство открывается со смертью гражданина. Днем открытия наследства является день смерти гражданина.

Согласно ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.218 ГК РФ, в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно п.п.1, 2 ст.1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

В силу п.1 ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432); от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований - их соответствующие органы в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В настоящее время полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом от имени Российской Федерации осуществляет Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях.

Вместе с тем, положения ст.1151 ГК РФ не могут являться препятствием для признания выморочных земельных долей невостребованными и в дальнейшем для признания права муниципальной собственности на них. Возможность признания выморочных земельных долей невостребованными установлена п.2 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Как следует из представленных в дело доказательств, до принятия Администрацией Рыбаловского сельского поселения постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Российская Федерация в лице Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях мер по оформлению права государственной собственности на спорную земельную долю не принимала.

После опубликования Администрацией Рыбаловского сельского поселения списка невостребованных земельных долей и до принятия постановления об утверждении списка невостребованных земельных долей Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях возражений относительно включения спорной земельной доли в указанный список не представило, о своих правах на данную земельную долю не заявило, что является основанием для признания этой доли невостребованной с даты утверждения списка долей Администрацией Рыбаловского сельского поселения.

Судом установлено, что предусмотренный ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" порядок признания земельных долей невостребованными Администрацией Рыбаловского сельского поселения был соблюден.

Поскольку права на земельную долю ФИО в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» зарегистрированы не были, ни сам ФИО при жизни, ни Межрегиональное Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях намерений распорядиться земельной долей не выражали, и не использовали ее по назначению более трех лет подряд, возражений о включении спорной доли в список невостребованных земельных долей от Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях не поступало, суд приходит к выводу о том, что земельная доля в размере 625/476522, принадлежащая ФИО, является невостребованной.

Оценив исследованные доказательства в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требования Администрации Рыбаловского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, принадлежащую ФИО

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление администрации Рыбаловского сельского поселения к Межрегиональному территориальному управлению Росимущества в Кемеровской и Томской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за администрацией Рыбаловского сельского поселения право собственности на земельную долю – в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью , расположенный по адресу: », принадлежащую ФИО.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Томский районный суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.Г. Хагель