Постановление № 5-276/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 5-276/2024

Мотивированное
постановление изготовлено 29.05.2024

<...>

№ 5-276/2024

УИД 66RS0002-01-2024-001068-20

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

г. Екатеринбург 28 мая 2024 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Екатеринбурга Евдокимова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО2», юридический адрес: 620000, <...>/Московская, соор. 110а/131, оф. 314, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2024 ООО «ФИО2» вменено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенных на объекте - Производственный цех по адресу: 620000, <...>, а именно:

1.Планировка производственных помещений предприятия ООО «ФИО2» не обеспечивает последовательность и поточность технологических процессов - вход для персонала, для загрузки сырья, оборотной тары и выгрузки готовой продукции на предприятии один. Через производственный цех для приготовления онигири осуществляется загрузка сырья, упаковки, происходит растаривание продукции, в помещении сухого склада организован гардероб для сотрудников, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.5, п. 2.7 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3 пп. 2, ст. 14 п. 1 пп. 1, ст. 14 п. 1 пп. 5 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

2.При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель ООО «ФИО2» не разработал и не внедрил процедуры, основанные на принципах ХАССП, изложенных в части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", на момент обследования 23.05.2024г. с 11-50 до 13-10 документы системы ХАССП отсутствуют и не представлены, что является нарушением, что является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 10 п. 3, ст. 10 п. 2 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

3. На предприятии не проводится производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания. Протоколы лабораторных испытаний готовой продукции, смывов с объектов окружающей среды, воды из разводящей сети на 23.05.2024 отсутствуют и не представлены, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 11, п. 1896 СанПин 3.3686-21; п. 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 1 ст. 22 29-ФЗ; п. 2 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

4. Работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и пищевой продукцией, не прошли обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза: на момент обследования 23.05.2024 на сотрудников отсутствуют и не представлены личные медицинские книжки с отметками о результатах прохождения предварительного и периодического медицинского осмотра и вакцинации, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.21 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; п. 6 Приказа МЗ РФ от 28.01.2021 ; прил. 1, 2 Приказа МЗ РФ от 06.12.2021 № 1122н; п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

5. На момент обследования 23.05.2024 с 14-45 до 17-00 для сбора отходов в соответствии с категорией используются не промаркированные, не закрываемые емкости, что подтверждается фотоматериалами (фото № 3,4) и является нарушением ст.15 п.5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.17 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", ст. 16 п. 3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

6. На момент обследования 23.05.2024 с 14-45 до 17-00 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции (помещение для приготовления- варки риса), не оборудовано умывальником для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; ст. 14 п. 2 пп.4 ТР ТС 021/2011;

7. На момент обследования 23.05.2024 с 14-45 до 17-00 в производственных помещениях, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции поверхности, плитка на стенах местами отсутствует (цех приготовления риса, горячий цех, что не позволяет проводить качественную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами; открывающиеся внешние окна (фрамуги) не оборудованы легко снимаемыми для очищения защитными сетками от насекомых, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; ст. 14 п. 5 пп.2, пп.4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

8. На момент обследования 23.05.2024 с 14-45 до 17-00 производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции разделочный инвентарь не имеют маркировки, определяющей цеховую принадлежность (ножи разделочные, кастрюли, гастроёмкости). Уборочный инвентарь не промаркирован, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.19 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; Ст10п3 Пп8 Ст 15 п1 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;

9. При выходе на объект пищевая продукция (сухари панировочные, 1 ящик) находящиеся на хранении в холодильной камере, не сопровождается информацией об условиях хранения, сроке годности, дате выработки, производителе данной продукции, маркировка отсутствует, что является нарушением ст. 15 п. 5, ст. 17 п. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; п. 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения"; ст. 17 п. 9, ст 39, ст 10п 3пп12, Ст 5п3 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».

В связи с выявленными нарушениями санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 составлен протокол в отношении ООО «ФИО2» по ст.6.6

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представить ООО «ФИО2» извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился.

Защитник Дударенко В.В. против привлечения к административной ответственности возражала, мотивированную позицию изложила в письменных возражениях, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения, поскольку в помещении, где производилось обследование, деятельность по производству кулинарной продукции - в производственном цеху по адресу: 620000, <...> ООО «ФИО2» не осуществляет. Согласно договору №25-04 оказания услуг с элементами агентского договора от 25.04.2024 изготовление продукции под брендом ООО «ФИО2» осуществляет ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ», которое и занимает цех на основании договора аренды.

Специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 полагал наличие состава административного правонарушения доказанным, не оспаривая, что все вменяемые правонарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении относятся к изготовителю (производителю) продукции.

В ходе рассмотрения дела изучены представленные документы, исследована видеозапись осмотра, выслушаны участники процесса.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 24.05.2024 в отношении ООО «ФИО2» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с приказом о проведении эпидемиологического расследования от 23.05.2024, вынесенным заместителем главного государственного санитарного врача по Орджоникидзевскому, Железнодорожному районам города Екатеринбурга, городу Березовский, городу Верхняя Пышма, основанием для проведения эпидемиологического расследования явилась поступившая информация о случаях острой кишечной инфекции среди граждан, употреблявших пищу готовую продукцию, приобретенную в сети магазинов «Жизньмарт». Эпидемиологическое расследование назначено с целью установления причин возникновения инфекционных и паразитарных болезней.

В соответствии с ответом на запрос ООО «Меняем то, как люди покупают продукты» одним из поставщиков готовой еды и продукции розничных магазинов «Жизньмарт» является ООО «ФИО2».

Согласно акту обследования №66-20-010-14/14-2015-2024 от 24.05.2024 зафиксированы вышеуказанные в протоколе об административном правонарушении нарушения санитарного законодательства.

На имеющемся диске с видеозаписью осмотра, зафиксированы помещения производственного цеха по ул. Седова, 39. Какие-либо сведения о том, что деятельность в указанном цеху осуществляет ООО «ФИО2» отсутствуют, напротив, на холодильном оборудовании находятся листки учета температурного режима, заполняемые от ООО «Лаборатория Вкуса».

Из представленных протоколов испытаний пищевой продукции ГБУСО Свердловская облветлаборатория следует, что заказчиком исследований является ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ», место отбора проб – пр-кт Седова, 39, горячий цех.

В ходе судебного заседания исследовался представленный договор №25-04 оказания услуг с элементами агентского договора от 25.04.2024, заключенный между ООО «ФИО2» (Заказчик) и ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ» (Исполнитель), согласно которому Исполнитель принял на себя обязательства за оговоренное вознаграждение оказывать услуги и (или) выполнять работы по изготовлению готовых пищевых блюд в ассортименте и количестве, указанных в спецификациях, выступая при этом в качестве Агента Заказчика, действуя от своего имени и за счет Заказчика.

Согласно условиям заключенного договора Исполнитель гарантирует что, у кого-либо отсутствует право воспрепятствовать оказанию Услуг/выполнению поручений Исполнителем или ограничить их оказание/выполнение; Исполнитель при привлечении к оказанию Услуг/выполнению поручений третьих лиц (субподрядчиков, соисполнителей) проявляет должную степень осмотрительности в выборе таких контрагентов при заключении и исполнении сделок с привлеченными контрагентами соблюдает требования законодательства Российской Федерации, в том числе требования гражданского, налогового, трудового законодательства; Исполнитель обладает необходимыми правами в отношении используемых для оказания Услуг собственными или принадлежащих третьим лицам материалами, документами, информацией.

Заказчик вправе в любое время контролировать ход оказания Услуг/выполнения поручений Исполнителем, не вмешиваясь в его производственно-хозяйственную деятельность (п.п.3.2.3, 3.2.5, 3.2.7, 3.5.2 Договора).

В соответствии с Приложением №1 к Договору Исполнитель по заданию Заказчика обязуется оказать услуги по изготовлению продукции под брендом ФИО2.

Из представленного договора аренды нежилого помещения от 16.06.2023 Арендатором нежилого помещения по адресу проспект Седова, 39 для использования под предприятие общественного питания является ООО «Лаборатория Вкуса ЕКБ».

В судебном заседании специалист-эксперт Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах города Екатеринбурга, городе Березовский, городе Верхняя Пышма ФИО1 суду показал, что вывод о наличии вины ООО «ФИО2» сделан на основании этикетки пищевой продукции с наименованием ООО «ФИО2» как его производителя, размещаемой на готовой продукции, оценка иным имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе, указанным договорам, не давалась.

Изучив представленные материалы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к выводу о прекращении дела об административном правонарушении по следующим основаниям.

Статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в т.ч. лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В ходе рассмотрения дела установлено, что территориальным отделом управления Роспотребнадзора по Свердловской области в ходе эпидемиологического расследования выявлены указанные в протоколе об административном правонарушении от 24.05.2024 нарушения санитарно-эпидемиологических требований.

Судом не устанавливается отсутствие либо наличие нарушений вышеуказанных санитарных правил по причине вывода о непричастности лица, привлекаемого к административной ответственности, к данному правонарушению.

По мнению суда, вопреки требованиям ст.ст.1.5, 24.1, 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, допустившее указанные нарушения и подлежащее административной ответственности по ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе производства по делу об административном правонарушении должностным лицом не установлено.

Вопреки нормам ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях объяснения лиц, осуществляющих приготовление пищевой продукции в производственном цеху, в материалах дела отсутствуют. Доказательств осуществления производственной деятельности ООО «ФИО2» по адресу: пр-кт Седова, 39 не представлено.

Вышеуказанные обстоятельства в совокупности с представленными в ходе судебного заседания объяснениями защитника ООО «ФИО2», согласно которым Общество какой-либо деятельности по адресу производственного цеха – пр-кт Седова, 39 никогда не осуществляло, помещение по данному адресу не принадлежит обществу на каком-либо праве, в трудовых и иных правоотношениях с лицами, оказывающих услуги по приготовлению пищи в данном цехе не состояло, и в целом лишено юридической возможности по устранению выявленных нарушений, свидетельствуют о непричастности ООО «ФИО2» к инкриминируемому деянию.

Иных доказательств причастности ООО «ФИО2» к административному правонарушению суду не представлено.

Оценивая в совокупности вышеуказанные обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств причастности ООО «ФИО2» к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом прекращение дела об административном правонарушении в отношении ООО «ФИО2» не препятствует составлению уполномоченными государственными органами (должностными лицами) другого протокола об административном правонарушении при установлении лица, подлежащего административной ответственности.

Статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ФИО2» на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в 10-дневный срок со дня получения его копии путём принесения жалобы в Железнодорожный районный суд г. Екатеринбурга.

Судья Т.А. Евдокимова

<...>

<...>