Решение № 2А-355/2021 2А-355/2021~М-351/2021 А-355/2021 М-351/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2А-355/2021

№а-355/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года г.Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Астаховой Т.В.,

при помощнике судьи Агееве В.С.,

с участием представителя административного истца, по доверенности ФИО1, представителя административного ответчика – Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело №2а-355/2021 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий должностных лиц Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, связанных с нерассмотрением обращений,

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением в интересах бывшей военнослужащей <данные изъяты>), старшего <данные изъяты> ФИО5, оспаривая действия должностных лиц Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации (далее – ДЖО МО РФ), связанных с нерассмотрением обращений.

В обоснование административного искового заявления представителем указано, что ФИО5 проходила военную службу по контракту в <данные изъяты>.

На основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № проживает в служебном жилом помещении.

Приказом начальника <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) ФИО5 была уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе»). ДД.ММ.ГГГГ – исключена из списков личного состава академии. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 13 лет.

Решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> административный истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 3-х человек (она, и дочери: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с датой принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Как указала представитель в административном исковом заявлении, административный истец ФИО5 неоднократно обращалась в Министерство обороны Российской Федерации и его структурные подразделения, а именно: ДИО МО РФ, ФГАУ «Росжилкомплекс», в том числе, и в ДЖО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с заявлениями о разъяснении ей порядка предоставления жилых помещений военнослужащим, исходя из очередности, поскольку некоторые ее сослуживцы, принятые позже нее на учет нуждающихся в жилых помещениях, были уже обеспечены жильем. Однако, ей письменно сообщалось только об отсутствии возможности в настоящее время обеспечить жилым помещением в <адрес>, не предоставляя информацию о сроках получения ею жилой площади.

Представитель ФИО1, ссылаясь на положения ст.40, 59 и 71 Конституции Российской Федерации, п.3 ст.6 и п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» и положения ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и, полагая, что такими действиями должностных лиц ДЖО МО РФ нарушаются права, свободы и законные интересы, ФИО5, в административном иске просит суд:

- признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в нарушении порядка рассмотрения обращений ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи непредоставлением информации о нарушении очередности при предоставлении жилых помещений в <адрес>;

- признать незаконными действия Министерства обороны Российской Федерации, выразившиеся в нарушении права ФИО5 на получение жилой площади по договору социального найма;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации предоставить ФИО5 информацию по ее обращению от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении ФИО5 жилого помещения по договору социального найма в <адрес>.

Административный истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, уполномочила доверенностью представлять ее интересы в суде ФИО1, которая административные исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика - Министерства обороны Российской Федерации, по доверенности ФИО2, в судебном заседании возражал в удовлетворении административных исковых требований, указав, что должностными лицами структурного подразделения Министерства обороны Российской Федерации, в частности, ДЖО МО РФ, обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) были рассмотрены в полном объеме в течение 30 дней со дня их регистрации. Нарушений порядка рассмотрения ее обращений допущено не было. В ответах на обращения ФИО5 предоставлены сведения о номере в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>, а также сведения об отсутствии жилых помещений в <адрес> для предоставления в целях постоянного проживания.

Представители административных ответчиков – ДЖО МО РФ и филиала «Московский» ФГАУ «Росжилкомплекс», в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, возражали в удовлетворении административных исковых требований по тем же основаниям.

Руководствуясь положениями ч.6 ст.226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев административное исковое заявление, выслушав объяснения явившихся участников процесса, огласив доводы в отношении административных исковых требований представителей неявившихся административных соответчиков, изложенные в письменных возражениях на иск, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации».

Согласно названному Закону:

- обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (п.1 ст.9);

- государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (под.4 п.1 ст.10);

- ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицо (п.3 ст.10);

- письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (п.1 ст.12).

Аналогичные положения содержит Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденная Приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 августа 2014 года №555 «О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона от 2 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Инструкция по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО5 проходила военную службу по контракту в <данные изъяты>.

В период прохождения военной службы административный истец обеспечена жилым помещением, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №.

Приказом <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (<данные изъяты>) ФИО5 уволена с военной службы в отставку по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п.1 ст.51 Федерального закона О воинской обязанности и военной службе»). ДД.ММ.ГГГГ - исключена из списков личного состава академии. Выслуга лет в календарном исчислении составила более 13 лет.

Решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административный истец принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с составом семьи из 3-х человек (она и дочери: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.), с датой принятия на учет – ДД.ММ.ГГГГ.

Желая получить сведения о сроках обеспечения жилым помещением в <адрес>, а также о разъяснении порядка предоставления жилых помещений военнослужащим, исходя из очередности, административный истец ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ письменно обратилась в ДЖО МО РФ.

Как следует из представленных материалов, указанные обращения административного истца были зарегистрированы в ДЖО МО РФ ДД.ММ.ГГГГ (вх. №). Обращения в установленный срок уполномоченными на то должностными лицами ДЖО МО РФ были рассмотрены. Сопроводительными письмами от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу направлены ответы на указанные обращения (исх. № и №). При этом, ответы даны по существу поставленных в обращениях вопросов. В частности, предоставлены сведения о номере в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях в <адрес>; разъяснен порядок реализации права истца на обеспечение жилым помещением по избранному месту жительства с учетом очередности и времени принятия на учет; разъяснен порядок реализации права истца на обеспечение жилым помещением после поступления в ДЖО МО РФ квартир для распределения очередникам Министерства обороны Российской Федерации.

Анализируя фактические обстоятельства по административному делу, установленные в ходе судебного разбирательства, и учитывая, что обращения ФИО5 в ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были разрешены уполномоченными на то должностными лицами в соответствии с действующим законодательством по порядку рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации и с учетом Инструкции по работе с обращениями граждан в Вооруженных Силах Российской Федерации, военный суд полагает, что в настоящее время каких-либо прав, свобод и законных интересов ФИО5 при разрешении ее обращений должностными лицами Министерства обороны Российской Федерации не нарушено, в связи с чем административные исковые требования в указанной части не подлежат удовлетворению.

При этом, доводы представителя административного истца о предоставлении некорректных сведений о номере административного истца в едином реестре военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, суд считает несостоятельными, поскольку номер в очереди среди военнослужащих зависит от даты и времени постановки на учет нуждающихся, места предоставления жилого помещения, формы и нормы обеспечения, наличия либо отсутствия сведений о военнослужащих подлежащих внеочередным обеспечением, а также иных условий предусмотренных действующим законодательством на дату предоставления сведений.

Разрешая требования ФИО5 о возложении обязанности на Министерство обороны Российской Федерации рассмотреть вопрос о предоставлении ей жилого помещения по договору социального найма в <адрес>, военный суд полагает, что данное требование также удовлетворению не подлежит, поскольку данный вопрос находится в компетенции соответствующего жилищного органа Министерства обороны Российской Федерации, уполномоченного осуществлять проверку наличия предусмотренных законом оснований для принятия такого рода решений по результатам рассмотрения заявлений, представленных документов с учетом очередности, исходя из даты принятия на учет нуждающихся, при наличии жилых помещений, соответствующих норме предоставления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО5 об оспаривании действий должностных лиц Департамента жилищного обеспечения и управления жилищным фондом Министерства обороны Российской Федерации, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.В. Астахова

Мотивированное решение суда составлено 30 июля 2021 года.