Решение № 2-5103/2016 2-519/2017 2-519/2017(2-5103/2016;)~М-4191/2016 М-4191/2016 от 30 января 2017 г. по делу № 2-5103/2016

Дело №2-519/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 января 2017 года Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи - Гавуры О.В.,

при секретаре - Плаксиной О.С.,

с участием истца - ФИО2,

представителя Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Севастополе административное дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя Правительства Севастополя о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить действия,

у с т а н о в и л :

ФИО2 в декабре 2016 года обратился в Гагаринский районный суд г.Севастополя с вышеуказанным иском, мотивируя его тем, что он является инвалидом 1 группы, на территории Украины имел статус инвалида Великой Отечественной войны, пользовался льготами и преимуществами, установленными для ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны. Однако, с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик отказал ему в предоставлении мер социальной поддержки, как инвалида Великой Отечественной войны, а предоставляет льготы как инвалиду 1 группы общего заболевания.

Истец просит суд признать незаконными действия и решение Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя об отказе и признании права на меры социальной защиты поддержки за ним, как для инвалида Великой Отечественной войны в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по их снижению в размере 100%, в том числе членам его семьи, совместно с ним проживающих, как федеральному льготнику; обязать Департамент труда и социальной защиты населения Нахимовского района г.Севастополя предоставить снижение по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 100% ему, как инвалиду Великой Отечественной войны, в том числе и его членам семьи.

В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении исковых требований, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя Правительства Севастополя - ФИО5 исковые требования истца не признал, изложив правовую позицию в возражении на исковое заявление, просил в иске отказать в полном объёме.

Изучив материалы дела и выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему.

ФИО2 является инвалидом первой группы согласно справке выданной МСЭК г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 28.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» он как инвалид первой группы имеет право на ежемесячную денежную выплату в размере 2 161 рубля, что не противоречит ФЗ-№ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальных гарантиях граждан, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», Истцу предоставлена одна ежемесячная денежная выплата по Федеральному закону, который выбрал сам истец, т.е. по Закону №-ЗС.

Согласно ст.17 Закона №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истцу и членам его семьи предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 %.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением Севастопольского городского суда по делу № было постановлено решение, которым было установлено, что ФИО2 не имеет право на меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № ФЗ «О ветеранах» для инвалидов Великой Отечественной войны. Истец ФИО6 имеет право на меры соцподдержки в соответствии с Федеральным законом №-ЗС или как Ветеран войны, получивший статус до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом города Севастополя №-ЗС.

Суд учитывает то обстоятельство, что в соответствии с положениями Закона №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» ФИО2 сохранены меры социальной поддержки, право на которые имелось по ранее действующему законодательству на основании документов, выданных государством Украина.

Согласно п.3 ст.19 Закона города Севастополя №-ЗС от ДД.ММ.ГГГГ «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» гражданам, указанным в пункте 4 статьи 17 настоящего Закона, из числа инвалидов войны, жертв нацистских преследований, бывших малолетних (которым на момент заключения не исполнилось 14 лет) узников концентрационных лагерей, гетто и других мест принудительного содержания, признанных инвалидами от общего заболевания, трудового увечья и (или) других причин, соответствующий статус которым был установлен согласно законодательству, действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ, предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) ежемесячная денежная выплата в размере 500,0 рубля;

2) освобождение от платы за жилое помещение в пределах социальной нормы площади жилья, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим;

3) освобождение от платы за коммунальные услуги - в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных в соответствии с федеральным законодательством, в том числе членам их семей, совместно с ними проживающим;

4) первоочередное обслуживание лечебно-профилактическими учреждениями, предприятиями, учреждениями и организациями службы быта, общественного питания, жилищно-коммунального хозяйства, междугородного транспорта;

5) внеочередное устройство в учреждения социальной защиты населения, а также обслуживание службами социальной защиты населения на дому.

В силу ст. 31 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в случаях, если другими правовыми актами для инвалидов предусмотрены нормы, повышающие по сравнению с настоящим Федеральным законом уровень социальной защиты инвалидов, применяются положения этих правовых актов. Если инвалид имеет право на одну и ту же меру социальной защиты по настоящему Федеральному закону и одновременно по другому правовому акту, мера социальной защиты предоставляется либо по настоящему Федеральному закону, либо по другому правовому акту (независимо от основания установления меры социальной защиты).

В соответствии со ст.25 Закона города Севастополя №106-ЗС от 23.01.2015 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» при наличии у гражданина права на предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами города Севастополя меры социальной поддержки предоставляются по одному из оснований по выбору гражданина.

В связи с тем, что согласно сведениям из пенсионного фонда ФИО2 получает ЕДВ как инвалид первой группы в соответствии с Законом №181-ФЗ, то ему Департаментом оказываются меры соцподдержки как инвалиду первой группы, а не инвалиду войны.

Согласно пункту 5 Порядка предоставления ежемесячной денежной выплаты, утвержденного Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ПП, гражданину, имеющему одновременно право на получение мер социальной поддержки в форме ЕДВ, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, и ЕДВ, предусмотренной Законом г. Севастополя «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя», ЕДВ производится на основании личного заявления и документов при предъявлении справки отделения Пенсионного фонда Российской Федерации о неполучении гражданином ЕДВ за счет средств федерального бюджета.

Письмом Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя № от ДД.ММ.ГГГГ, как следует из их содержания, разъяснены положения действующего законодательства ФИО2

Истец, не соглашаясь с указанными разъяснениями, полагает, что поскольку ему был установлен статус инвалида Великой Отечественной войны, что подтверждается соответствующим удостоверением, выданным государством Украина, ответчик обязан признать его статус как инвалида Великой Отечественной войны и предоставить льготы как Ветерану Великой Отечественный войны в размере 100% оплаты коммунальных услуг, с чем суд согласиться не может.

В соответствии со статьей 12 Закона №-ФКЗ на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие у ФИО2 оснований просить суд признать незаконными действия и решение Департамента труда и социальной защиты населения города Севастополя об отказе и признании права на меры социальной защиты поддержки за ним, как для инвалида ФИО1 войны в виде льгот по оплате жилья и коммунальных услуг по их снижению в размере 100%, в том числе членам его семьи, совместно с ним проживающих, как федеральному льготнику и об обязании Департамента труда и социальной защиты населения <адрес> города Севастополя предоставить ему снижение по оплате жилья и коммунальных услуг в размере 100% ему, как инвалиду ФИО1 войны, в том числе и его членам семьи, требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Департаменту труда и социальной защиты населения города Севастополя Правительства Севастополя о признании права на получение мер социальной поддержки и обязании совершить действия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию через суд, принявший решение, в течение месяца со дня его принятия.

Решение в окончательной форме изготовлено судьей ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Гагаринского районного

суда г.Севастополя О.В. Гавура