Решение № 2А-450/2023 2А-450/2024 2А-450/2024(2А-5022/2023;)~М-5065/2023 2А-5022/2023 М-5065/2023 от 16 января 2024 г. по делу № 2А-450/2023

Дело № 2а-450/2023 (№2а-5022/2023)

УИД 55RS0006-01-2023-006184-45


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 января 2024 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Советского административного округа г. Омска в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, водительского удостоверения,

установил:

Прокурор Советского административного округа г. Омска обратился в суд с вышеназванным административным иском в обоснование требований указав, что по результатам проведенной проверки в сфере безопасности дорожного движения установлено, что … ФИО1, … года рождения, выдано водительское удостоверение серии … № …. категорий «В», «В1» сроком до ….

По информации БУЗОО «Наркологический диспансер» от …. № …. ФИО1 с …. находится под наблюдением БУЗОО «Наркологический диспансер» с диагнозом «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости» (по МКБ-10: F 10.2).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» наличие обозначенного диагноза является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ФИО1 имеет ограничение для пользования специальным правом управления транспортными средствами, так как имеет заболевание, исключающее его годность к управлению транспортными средствами, в нарушение требований действующего законодательства о безопасности дорожного движения обладает правом на управление транспортными средствами, что свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения.

Ссылаясь на положения статей 23, 24 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», статей 27, 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации», статью 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, …. года рождения,.. …. № … категорий «В», «В1», выданного …. органами ГИБДД до снятия ФИО1 с учета в БУЗОО «Наркологический диспансер» в связи с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами. Обязать ФИО1, … года рождения, сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску водительское удостоверение ….№ …. категорий «В», «В1», выданное … органами ГИБДД, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу. Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в установленном законом порядке.

Представитель административного истца помощник прокурора Советского АО г. Омска ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о месте и времени его проведения извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила, возражений по поводу заявленных административных исковых требований не представила.

Представители заинтересованных лиц БУЗОО «Наркологический диспансер», ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категории, назначения и конструктивных характеристик.

В силу пунктов 11, 12 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств), утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н, медицинское заключение оформляется врачом-терапевтом или врачом общей практики (семейным врачом) на основании результатов проведенных в рамках медицинского освидетельствования осмотров и обследований (включая сведения об установлении (прекращении) диспансерного наблюдения по поводу заболеваний, являющихся медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством, заключения врачей-специалистов), инструментального и лабораторных исследований, а также обоснованный вывод о наличии (об отсутствии) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

В соответствии со статьями 23.1, 28 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, а также порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при их наличии устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные, в том числе, с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, что соответствует группе кодов заболеваний F10-F16, F18, F19 Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) – МКБ-10, являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации задач и основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с вышеуказанными нормами международного права, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами и водительского удостоверения, подтверждающего наличие указанного права.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 27.02.2020 № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 имеет водительское удостоверение серия и номер …. № …. категорий «В», «В1», выданное …., сроком до ….

В соответствии с письмом главного врача БУЗОО «Наркологический диспансер» от … №… и списком, приложенным к нему, ФИО1 находится на диспансерном наблюдении в БУЗОО «Наркологический диспансер» с …. по настоящее время с диагнозом ««Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением алкоголя, синдром зависимости» (по МКБ-10: F ….).

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у ФИО1 вышеуказанного диагноза, а также доказательств, бесспорно свидетельствующих о его стойкой ремиссии (выздоровлении), в материалы дела не представлено.

Таким образом, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от …. № …. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) у ФИО1 в настоящее время имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

С учетом изложенного, уточненные требования прокурора Советского административного округа г. Омска подлежат удовлетворению.

Решение суда является основанием для внесения в автоматизированную базу данных МЭО ГИБДД МВД России по Омской области сведений о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО1, … года рождения, а также водительского удостоверения серия …. № …. категорий «В», «В1» сроком до …. и основанием для изъятия указанного удостоверения.

В соответствии со ст.ст. 103, 114 КАС РФ, подп. 3 п. 1 ст. 333.19 и подп. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой прокурор освобожден в силу подп. 9 п. 1 ст.333.36 НК РФ, в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, …. года рождения, а также водительского удостоверения серия …. № …. категорий «В», «В1», выданного …., ГИБДД …., до снятия ФИО1, …. года рождения, с учета в БУЗОО «Наркологический диспансер» с заболеванием, являющимся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1, …. года рождения, сдать в ПДПС ГИБДД УМВД России по г. Омску (<...>) водительское удостоверение …. № …. категорий «В», «В1», выданного …, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, …. года рождения, паспорт гражданина РФ серия …. номер …., выдан Отделом № 2 УФМС России по Омской области в Советском АО г. Омска …, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке посредством подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко