Решение № 2-108/2019 2-108/2019~М-35/2019 М-35/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-108/2019

Дело № 2-108/2019

32RS0026-01-2019-000068-93


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Сельцо Брянская область

Сельцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Воробьевой Ю.С.,

при секретаре Цепель О.В., с участием представителя истца – адвоката Семкова В.И. представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО1, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации г. Сельцо Брянской области о признании незаконным постановления об исключении из списка на получение жилья, обязании включить в список,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> № она была исключена из списка на получение жилья по п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ, ст. 22 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в связи с выявлением в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а именно: в выявленных несоответствиях выданных ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ удостоверениях.

С указанным постановлением ФИО2 не согласна, поскольку с момента рождения по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (зоне отселения), подвергнувшемуся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и имеет право состоять на жилищном учете.

На основании изложенного, истец просила признать незаконным и отменить постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее из списка на получение жилья; обязать администрацию <адрес> восстановить ее в список на получение жилья под номером, существующим до принятия ДД.ММ.ГГГГ постановления №.

В судебное заседание ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила, ходатайство об отложении не заявила. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Семков В.И., ссылаясь на доводы, изложенные в иске, поддержал требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - департамента семьи, социальной и демографической политики <адрес> не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, - департамента строительства <адрес> не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявил. В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в числе других, граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В силу части второй статьи 22 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане из числа переселившихся на постоянное место жительства в зону проживания с правом на отселение после ДД.ММ.ГГГГ и впоследствии добровольно выехавших из указанной зоны на новое место жительства приобретают право на меры социальной поддержки, установленные для лиц, переселенных (переселяемых) из зоны проживания с правом на отселение, лишь при условии получения в соответствии со статьями 33, 37 и примечанием к статье 35 названного Закона права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы.

Судом установлено, что Жукова (до брака Деньга, в последствии ФИО11) О.Е. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (отнесенной к зоне отселения). Как видно из удостоверения АЦ №, выданного администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, истец проживала в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5Е. добровольно выехала из указанной зоны в <адрес>.

Департаментом строительства и архитектуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО5Е. выдано удостоверение серии АК № как выехавшему добровольно из зоны отселения, проживавшему в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Впоследствии, в замен данного удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5Е. было выдано удостоверение серии АИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому последняя имеет статус «выехавшей добровольно из зоны отселения», при этом проживала в <адрес> (зоне отселения) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Данные удостоверения подтверждают право предъявителя на получение мер социальной поддержки на компенсации и льготы, установленные Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Положениями ч. 3 ст. 52 ЖК РФ, обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5Е., зарегистрированная и проживающая по договору найма жилого помещения по адресу: <адрес>, в доме, общей площадью 121,1 кв.м., где зарегистрировано десять человек, по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ на состав семьи три человека, была поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях по договору социального найма (список выехавших из зоны отселения (отчуждения) на новое место жительства, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО5Е. исключена из списка на получение жилья – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», граждан, нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением в предоставленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исходя из выписки из Протокола № заседания жилищной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, следует, что основанием снятия с учета ФИО5Е. послужило ее удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, последняя проживала в зоне отселения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и соответственно приобретет право на получение жилья только после выхода на пенсию.

Вместе с тем, как следует из учетного дела администрации <адрес>, при подаче заявления ДД.ММ.ГГГГ ФИО5Е., кроме удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ были представлены документы, подтверждающие факт ее проживания в зоне отселения (в <адрес>) в период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: копия паспорта, копия домой книги по <адрес>.

При этом, указанные документы должны быть оценены в совокупности при принятии решения о постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (список выехавших из зоны отселения (отчуждения) на новое место жительства, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ).

Факт проживания в зоне отселения также подтвержден в суде следующими материалами дела: справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Злынсковской средней общеобразовательной школой №, согласно которой ФИО5Е. обучалась в указанном учебное заведении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной заместителем главы Злысковской городской администрации, согласно которой ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ и по состоянию на 2007 г. проживала в <адрес> о <адрес>, заключением врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ Злынсковской ЦРБ, из которой следует, что ФИО5Е. состояла на учете в детской консультации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – во взрослой поликлиники у врача терапевта.

В силу пункта 7 статьи 17 вышеуказанного Закона Российской Федерации гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых предусмотрено и обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с подпрограммой "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, правом на улучшение жилищных условий в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации, государственные обязательства по обеспечению жильем которых за счет средств федерального бюджета установлены федеральным законодательством: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Согласно п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 N 1050, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу пп. "е" п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют следующие категории граждан Российской Федерации: граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26 ноября 1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

С учетом установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу, что ФИО12 относится к категории граждан, указанным в пункте 6 части 1 статьи 13 названного выше закона, поскольку постоянно с момента рождения проживала в зоне отселения до переселения в г. Сельцо Брянской области, которые в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Частью 2 названной статьи установлено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Как видно из материалов дела, супруг истца ФИО6 и ее сын ФИО7 не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма либо собственниками жилых помещений. Данные обстоятельства подтверждены выписками из Единого государственного реестра недвижимости Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от 09 сентября, ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом, истец ФИО5Е. (до брака Деньга, в последующем ФИО11), на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС находилась в несовершеннолетнем возрасте и проживала со своими родителями по адресу: <адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО8 (отец истца), ФИО9 (мать истца), ФИО10, истцу ФИО5Е. (до брака Деньга, в последующем ФИО11) по ? доли в праве.

Таким образом, истец не является собственником жилых помещений, за исключением доли в праве на недвижимое имущество, находящееся в <адрес>, а также нанимателем жилого помещения по договору социального найма.

Согласно сведениям департамента социальной и демографической политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в период с сентября 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ денежная компенсация за утраченное в зоне отселения жилое помещение на основании п. 4 ст. 17 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" семье Деньги не выплачивалась.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о подтверждении стороной истца наличия оснований для признания ее нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и она имеет право на улучшение жилищных условий за счет средств бюджета Российской Федерации, поскольку ее право на такое обеспечение предусмотрено Законом РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

При таких обстоятельствах, суд считает незаконным постановление администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с чем оно подлежит отмене, а исковые требования ФИО2 удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление администрации г. Сельцо Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении ФИО2 из списка на получение жилья – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», граждан, нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, в связи с выявлением в предоставленных ею документах сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет.

Обязать администрацию г. Сельцо Брянской области включить ФИО2 в список на получение жилья – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством», граждан, нуждающихся в жилых помещениях, список граждан, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф, и приравненных к ним лицам, вставших на жилищный учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ, восстановить ее на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма (список выехавших из зоны отселения (отчуждения) на новое место жительств, вставших на учет в улучшении жилищных условий после ДД.ММ.ГГГГ по дате подачи заявления с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Сельцовский городской суд Брянской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу Ю.С. Воробьева