Решение № 2А-2141/2017 2А-2141/2017~М-1516/2017 М-1516/2017 от 24 августа 2017 г. по делу № 2А-2141/2017

Дело № 2а-2141/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 августа 2017 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Филипова В.А.,

при секретаре Михайловой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации г. Канска о признании незаконным постановления администрации г. Канска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Канска о признании незаконным постановления администрации г. Канска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях. Требования мотивированы тем, что постановлением администрации г. Канска № 97 от 03.03.2017 истец снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, на который 22.03.1996 был поставлен как ветеран боевых действий. Основанием для снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях, явилась обеспеченность ФИО1 жилой площадью, более учетной нормы, установленной в г. Канске, поскольку с учетом жилых помещений, находящихся в собственности его матери, на каждого проживающего, площадь составила 21,14 кв.м. ФИО1 с 1995 вместе со своими родителями зарегистрирован в нежилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Нежилое помещение являлось служебно-техническим зданием усилительного пункта ОАО «РЖД», которое в 2014 ОАО «РЖД» передало в собственность родителям истца по договору от 20.11.2014.

Указывая на то, что имущество, принадлежащее его родителям, не является совместной собственностью с истцом, родители не являются членами семьи ФИО1, истец с родителями не проживает, просил признать постановление администрации г. Канска №97 от 03.03.2017 незаконным, возложить обязанность на администрацию г. Канска восстановить ФИО1 на учете нуждающихся в жилых помещениях с 03.03.2017.

В судебном заседании административный истец ФИО1, поддержал административные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно суду пояснил, что об оспариваемом постановлении администрации г. Канска узнал в начале июня 2017 года, указанное постановление ему не направлялось. По адресу <адрес> он не проживает, данное помещение является нежилым.

Представитель административного ответчика администрации г. Канска, в судебное заседание не явился, извещался судом своевременно и надлежащим образом. Ранее был представлен отзыв, в соответствии с которым в УСЗН администрации г. Канска поступили документы, подтверждающие, что ФИО1 отказано в получении единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения. Учитывая, что ФИО1 поставлен на учет администрацией г. Канска в качестве нуждающегося в жилом помещении 22.03.1996 как ветеран боевых действий, учетное дело ФИО1 рассмотрено на жилищной комиссии в целях установления права на обеспечение жилым помещением. Комиссией установлено, что ФИО1 проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> вместе с родителями, является членом семьи собственника. В собственности матери истца имеются еще два жилых помещения, квартира по адресу: <адрес>, площадью 33,7 кв.м, и квартира по адресу: <адрес> площадью 29,7 кв.м, с учетом которых на каждого члена семьи приходится более учетной нормы, установленной в г. Канске. На момент постановки на учет в 1996, жилых помещений на праве собственности или социального найма у ФИО1 и членов семьи, совместно проживающих с ним, не имелось, в связи с чем имелись основания для постановки его на учет. По состоянию на 03.03.2017 основания, дающие ФИО1 право состоять на учете, утрачены. В связи с чем необходимо отказать в удовлетворении требований ФИО1

Заинтересованные лица ФИО2, ФИО3, в судебное заседание не явились, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, о причине неявки не уведомили.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из содержания подпункта 3 п. 1 ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ "О ветеранах" следует, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей предоставление жилых помещений.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Красноярского края N 10-4487 от 25.03.2010 "О порядке обеспечения жильем отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий" меры социальной поддержки по обеспечению жильем предоставляются гражданам, вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года и сохраняющим право состоять на данном учете на момент обеспечения их жилым помещением в соответствии с настоящим Законом.

Из содержания ст. 4 указанного Закона следует, что норма общей площади жилья, учитываемая при определении средств на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем граждан (далее - норма общей площади жилья), составляет 18 квадратных метров. Для членов семьи граждан норма общей площади жилья определяется согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту жительства граждан, но не менее 15 и не более 18 квадратных метров на каждого члена семьи. К членам семьи гражданина, имеющим право на улучшение жилищных условий в соответствии с настоящим Законом, относятся постоянно проживающие с ним супруга (супруг), имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами, дети в возрасте до 18 лет, дети старше 18 лет, являющиеся инвалидами с детства, дети, находящиеся под опекой (попечительством), в возрасте до 18 лет, не имеющие закрепленного за ними жилого помещения, и родители, имеющие инвалидность или являющиеся пенсионерами. К членам семьи ребенка-инвалида относятся его родители, сестры и братья в возрасте до 18 лет, а также сестры и братья старше 18 лет, являющиеся инвалидами с детства.

В силу частей 4, 5 статьи 50 ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно ч.2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со ст. 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Судом установлено, что ФИО1 поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как участник боевых действий на территории Республики Чечня, по льготному списку УВОВ, что подтверждается выпиской из протокола заседания жилищной комиссии № 5 от 22.03.1996 и не оспаривается сторонами (л.д.19).

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии № 4 от 03.03.2017, комиссией по рассмотрению вопросов обеспечения жильем граждан, установлено, что ФИО1 проживает в нежилом помещении по <адрес>, являющемся служебно-техническим зданием усилительного пункта ОАО «РЖД». Совместно с ним проживают отец – ФИО2, мать – ФИО3. В собственности ФИО1 и его отца жилых помещений нет. В собственности матери имеются жилые помещения по адресу: <адрес>, площадью 33,7 кв.м (договор купли-продажи квартиры от 07.09.2007) и по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м (договор купли-продажи квартиры от 13.03.2014). Кроме того, в собственности родителей находится нежилое помещение, в котором семья зарегистрирована и проживает, общей площадью 109,5 кв.м по адресу: <адрес>. С учетом жилых помещений, находящихся в собственности матери, на каждого проживающего приходится общая площадь по 21,14 кв.м, что более учетной нормы, установленной в г. Канске – 12 кв.м., комиссией принято решение о снятии ФИО1 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д. 16).

Постановлением администрации г. Канска № 97 от 03.03.2017 ФИО1 снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении (л.д.5).

Согласно сведениям отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» от 08.08.2017 ФИО2, ФИО3, ФИО1 зарегистрированы по адресу: <адрес>

По сведениям из ЕГРН, жилые помещения по адресу: <адрес>, площадью 33,7 кв.м, по адресу: <адрес>, общей площадью 29,7 кв.м. принадлежат на праве собственности матери административного ситца - ФИО3 За ФИО1 в собственности объектов недвижимости не зарегистрировано.

Согласно справке № 87-12/472 от 15.05.2017 выданной ФКУ «ГЦСП МВД России» и копии служебного удостоверения НГУ № 056622, ФИО1 является начальником ОСЭС на станции Красноярск центра специальных перевозок МВД России на Красноярской железной дороге, проходит службу по настоящее время.

Оценивая представленные доказательства, пояснения сторон, суд учитывает, что основанием для снятия административного истца с учета нуждающихся в жилых помещениях, явилась обеспеченность ФИО1 жилой площадью, более учетной нормы, установленной в г. Канске, поскольку с учетом жилых помещений, находящихся в собственности его матери, на каждого проживающего, площадь составила 21,14 кв.м.

Вместе с тем, суд не может согласится с такими выводами, поскольку сам факт, в данном случае, наличия родственных отношений с собственником жилых помещений по адресу: <адрес>, и <адрес>, т.е. с матерью истца, не может учитываться при определении жилищной нуждаемости административного истца.

При этом судом достоверно установлено, что ФИО1, по адресу регистрации по <адрес>, аналогичному адресу регистрации его родителей, не проживает, что также подтверждается в совокупности справкой № 87-12/472 от 15.05.2017 выданной ФКУ «ГЦСП МВД России», копией служебного удостоверения НГУ № 056622, копией договора аренды жилого помещения от 28.09.2014. Обеспеченность родителей (матери) ФИО1 жилыми помещениями, не может являться гарантией обеспеченности истца жильем, учитывая раздельное проживание и отсутствие совместного хозяйства.

Более того, помещение в котором зарегистрированы истец и его родители является нежилым.

При таких обстоятельствах, суд считает оспариваемое постановление администрации г. Канска № 97 от 03.03.2017 о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях ФИО1, незаконным, в связи с чем возлагает обязанность на административного ответчика восстановить административного истца на вышеуказанном учете с 03.03.2017.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации г. Канска о признании незаконным постановления администрации г. Канска о снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать постановление администрации г. Канска № 97 от 03.03.2017 о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилых помещениях незаконным, возложить обязанность на администрацию г. Канска восстановить ФИО4 <данные изъяты> на указанном учете с 03.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Председательствующий Филипов В.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2017