Решение № 2А-1171/2024 2А-1171/2024~М-731/2024 М-731/2024 от 21 июля 2024 г. по делу № 2А-1171/2024

Дело № 2а-1171/2024

УИД 67RS0021-01-2024-001684-50


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Ульяненковой О.В.,

при секретаре Хопуновой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным действий, возложения обязанности,

установил:

Акционерное общество «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск ( далее АО«АтомЭнергоСбыт») обратилось в суд с иском о признании незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО2, выразившегося в вынесении постановления № <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства, действия заместителя начальника отделения ФИО1 выразившегося в вынесении постановления № <номер> от 20.05.2024 об отказе в удовлетворении жалобы, возложении обязанности направить запрос в УМВД по Смоленской области о наличии загранпаспорта у должника ФИО3, при его наличии провести процедуру изъятия загранпаспорта.

В обоснование заявленных требований указал, что на исполнении в ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области находится исполнительное производство № <номер>-ИП от 13.02.2024, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № <номер> от 19.12.2022, выданного Смоленским районным судом Смоленской области о взыскании с ФИО3 в пользу АО«АтомЭнергоСбыт» задолженности. 16.04.2024 истцом в адрес судебного пристава-исполнителя направлено ходатайство о проведении следующих мероприятий: вынести постановление об ограничении выезда должника из РФ; направить запрос в УМВД по Смоленской области о наличии загранпаспорта у должника ФИО3, при его наличии провести процедуру изъятия загранпаспорта. 25.04.20024 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства. Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 от 20 мая 2024 года в удовлетворении жалобы истецу отказано. Административный истец не согласен с вышеуказанными постановлениями должностных лиц ОСП, поскольку в соответствии с ч. 7 ст. 18 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" у органов принудительного исполнения имеются полномочия по изъятию загранпаспорта.

Протокольным определением от 08.07.2024 в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр – «Смоленскэнерго»

В судебном заседании представитель истца ФИО4, действующий по доверенности со специальными полномочиями, требования поддержал по основаниям указанным в иске.

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменные возражения, где в удовлетворении иска просил отказать, поскольку решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.07.2020 завершена процедура реализации имущества ФИО3, последний освобожден от дельнейшего исполнения требований кредиторов, в том числе кредиторов, не заявленных при введении реализации имущества гражданина, за исключением требований кредитора АО «Россельхозбанк».

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что на принудительном исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 находится исполнительное производство № <номер> в отношении должника ФИО3 с предметом исполнения взыскание денежных средств в пользу АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск в размере 326 599,94 рубл.

16 апреля 2024 года в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск посредством ЕПГУ направлено ходатайство по вышеуказанному исполнительном производству о вынесении постановления об ограничении на выезд должника из РФ; о направлении запроса в УМВД по Смоленской области о наличии загранпаспорта у должника ФИО3, при его наличии проведении процедуры изъятия загранпаспорта.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 от 25 апреля 2024 года № <номер> в удовлетворении ходатайства отказано, в постановлении указано, что требования заявителя исполнены ранее ( л.д.8).

6 мая 2024 года в адрес ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области АО «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск посредством ЕПГУ направлена жалоба в порядке подчиненности на постановление от 25 апреля 2024 года № <номер> об отказе в удовлетворении ходатайства, удовлетворении заявленных требований взыскателя ( л.д.66).

Постановлением заместителя начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1 № <номер> от 20.05.2024 в удовлетворении жалобы отказано, по тем основаниям, что должник ограничен в праве выезда за пределы РФ, постановление является действующим ( л.д.7).

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч.2 ст.227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В 4 Закона об исполнительном производстве), не нарушают защищаемые федеральным законом права должника и иных лиц. К числу таких действий относится установление запрета на распоряжение принадлежащим должнику имуществом (в том числе запрета на совершение в отношении него регистрационных действий).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Частью 1 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлено, что судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей; требований неимущественного характера; иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

В силу статьи 18 этого же Закона в случае, если выезд из Российской Федерации гражданина Российской Федерации ограничен по основаниям, предусмотренным подпунктами 3 - 5 и 8 статьи 15 настоящего Федерального закона, и в случае, предусмотренном подпунктом 2 части второй статьи 11 настоящего Федерального закона, его паспорт (паспорта) подлежит (подлежат) изъятию судом, следственными органами Следственного комитета Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами, пограничными органами федеральной службы безопасности, таможенными органами, органами дознания федерального органа принудительного исполнения или его территориальных органов, дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями Российской Федерации в пределах их компетенции и направляется (направляются) в государственный орган, осуществивший выдачу паспорта (паспортов).

Из системного толкования указанных норм с очевидностью усматривается, что изъятие паспорта не является самостоятельной мерой принудительного исполнения. Изъятие паспорта в данном случае рассматривается в качестве способа реализации решения об ограничении права на выезд.

Из сводки по исполнительному производству усматривается, что 14.02.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ, 15.02.2024 рассматриваемое исполнительное производство объединено в сводное по должнику с исполнительными производствами, где взыскателями выступают

АО «Россельхозбанк» в лице Смоленского регионального филиала, ООО «Газпром межрегионгаз Смоленск», ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр – «Смоленскэнерго», ранее в рамках исполнительного производство в отношении взыскателя ПАО «Россети Центр» филиал ПАО «Россети Центр – «Смоленскэнерго» постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2023 должник был ограничен в выезде из РФ. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.04.2024 № <номер> был ограничен выезд ФИО3 из РФ.

Исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что применение к должнику такой меры воздействия, как установление ограничения его выезда из Российской Федерации является достаточной, доказательств, свидетельствующих о нарушении должником вышеуказанных постановлений о временном ограничении права на выезд за пределы Российской Федерации не представлено, кроме того по смыслу приведенной нормы, загранпаспорт должника, подлежит изъятию не любым сотрудником органа принудительного исполнения, а только органами дознания к каковым судебный пристав-исполнитель ФИО2 не относится и действия указанные в абз.7 ст. 18 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ произвести не может.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25.04.2024, постановления заместителя начальника отделения от 20.05.2024 и возложении обязанности по истребовании данной информации и проведении процедуры изъятия загранпаспорта, в связи с чем в удовлетворении требований отказывает.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Акционерного общества «АтомЭнергоСбыт» в лице филиала «АтомЭнергоСбыт» Смоленск к заместителю начальника отделения – заместителю старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Смоленской области о признании незаконным действий в виде вынесения постановлений от 25.04.2024 № <номер> от 20.05.2024 № <номер>, возложении обязанности по направлению запроса в УМВД по Смоленской области о наличии загранпаспорта и проведении процедуры изъятия загранпаспорта у ФИО3,-отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Ульяненкова О.В.

Мотивированное решение составлено 23 июля 2024 года.