Постановление № 5-27/2018 от 18 февраля 2018 г. по делу № 5-27/2018

Дело №5-27/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 февраля 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Соловьева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 КоАП РФ в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №17 «Светлячок»,

У С Т А Н О В И Л :

Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в г.Канске ФИО1 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №17 «Светлячок» с 10 до 11 часов 05 февраля 2018 года по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении п.4.15, 4.16, 8.7 (приложение №3) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» в помещениях средней группы не обеспечены нормируемые параметры температурного режима по причине не эффективной работы отопительной системы, изношенности оконных блоков (при эксплуатации более 30 лет деревянные блоки не герметичны, имеют трещины, перекосы, повреждены гнилью), по данным инструментальных измерений, проведенных с участием специалиста экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г.Канске (аттестат аккредитации ИЛЦ №POCC.RU.0001.510640 Федеральной службы по аккредитации на базе филиалов в г.Канске, г.Заозерном и Богучанском районе) температура воздуха составляет: в игровой средней группы 19,3-19,4°С (норма не ниже 21-23°С), в туалетной средней группы 16,1-16,9°С (норма не ниже 21-23°С), что является нарушением ст.11 п.1 ст.24, п3 ст.39 Федерального закона от 30 марта 1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В судебном заседании представитель территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю ФИО2 пояснила, что по распоряжению зам.руководителя Ропотребнадзора Красноярского края, была проведена плановая проверка, в ходе которой выявлены нарушения СанПиНов, указанных в протоколе об административном правонарушении, а именно не соблюдение температурного режима в средней группе, в связи с чем деятельность данной группы была приостановлена. Указанные нарушения стали возможны по причине ветхости окон.

В судебном заседании заведующая МБДОУ № 17 ФИО3 факт правонарушения признала, суду пояснила, что нарушения имели место быть, но в настоящее время заменены батареи в группе, будут заменены окна. Температурный режим в группе в настоящее время соответствует норме.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав представителя территориального отдела в г.Канске Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, заведующую МБДОУ № 17, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.6.4 КоАП РФ, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии с п.4.15 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» конструкция окон должна предусматривать возможность организации проветривания помещений, предназначенных для пребывания детей.

В соответствии с п.4.16 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» остекление окон должно быть выполнено из цельного стеклополотна. При замене оконных блоков площадь остекления должна быть сохранена или увеличена. Замена разбитых стекол должна проводиться немедленно.

В соответствии с п. 8.7 (приложение №3) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» значения температуры воздуха и кратности обмена воздуха помещений в 1 час должны приниматься в соответствии с требованиями к температуре воздуха и кратности воздухообмена в основных помещениях дошкольных образовательных организаций в разных климатических районах (Приложение № 3).

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как установлено в судебном заседании, на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю от 23 января 2018 года, с 10 до 11 часов 05 февраля 2018 года по адресу: <адрес> проведена плановая выездная проверка, о чем заведующая МБДОУ №17 уведомлена 23 января 2018г. В ходе осмотра в помещениях групповой ячейки средней группы по данным инструментальных измерений, проведенных с участием специалиста экспертной организации филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии по Красноярскому краю» в г.Канске (аттестат аккредитации ИЛЦ №POCC.RU.0001.510640 Федеральной службы по аккредитации на базе филиалов в г.Канске, г.Заозерном и Богучанском районе) установлено, что в нарушении п.4.15, 4.16, 8.7 (приложение №3) СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержании и организации режима работы дошкольных образовательных учреждений» температура воздуха составляет: в игровой средней группы 19,3-19,4°С (норма не ниже 21-23°С), в туалетной средней группы 16,1-16,9°С (норма не ниже 21-23°С). Что послужило основанием для составления протокола в отношении МБДОУ №17 по ст. 6.4 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены протоколом об административном правонарушении от 05.02.2018г., протоколом о временном запрете деятельности от 05.02.2018г., актом от 05.02.2018г., уведомлением о проведении проверки от 23.01.2018г., распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 23.01.2018г., протоколом осмотра принадлежащих юрлицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 05.02.2018г., объяснительной заведующей МБДОУ №17 ФИО3, копией протокола измерений физических факторов неионизирующей природы от 05.02.2018г., копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ МДОУ №17 «Светлячок», копией распоряжения от 11.01.2016г. о назначении ФИО3 на должность заведующей МБДОУ №17, копией Устава МБДОУ №17.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, доказательства являются допустимыми.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия МБДОУ №17 по ст.6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

МБДОУ №17, имея возможность для соблюдения норм законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется, в том числе в случае угрозы жизни или здоровью людей.

С учетом финансового положения МБДОУ №17, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности МБДОУ №17 на 14 суток, менее строгий вид наказания, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №17 «Светлячок» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ и назначить наказание за данное правонарушение в виде административного приостановления деятельности Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по социально-личностному развитию детей №17 «Светлячок», расположенного по адресу: <адрес> сроком на 14 суток, с зачетом времени временного приостановления деятельности с 05 февраля 2018 года, то есть до 19.02.2018 года включительно.

Постановление в части приостановление деятельности исполнять немедленно. Исполнение в части приостановления деятельности возложить на службу судебных приставов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10-ти суток с момента вручения или получения его копии в Красноярский краевой суд через Канский городской суд.

Судья Е.А.Соловьева