Решение № 2А-2041/2024 2А-2041/2024~М-1256/2024 М-1256/2024 от 14 июля 2024 г. по делу № 2А-2041/2024

Дело №2а-2041/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июля 2024 года г. Севастополь

Ленинский районный суд г. Севастополя в составе:

председательствующего судьи – Истягиной Н.М.,

при секретаре - помощнике судьи Паус О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд города Севастополя с административным исковым заявлением к Департаменту по имущественным и земельным отношениям города Севастополя в котором с учетом уточнения требований просит суд признать незаконным отказ Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ по рассмотрению заявления вх.3808/24 от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>., согласно приложенной схеме расположения участка; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя; обязать ответчика заключить договор аренды с ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В обоснование своих требований административный истец сослался на то, что неоднократно обращался в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, с заявлениями о согласовании схемы расположения земельного участка. Ранее Ленинским районным судом города Севастополя отказ в предоставлении земельного участка был признан незаконным. По мнению истца выдав истцу незаконный отказ, сотрудники Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя незаконно утвердили схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц судом привлечен Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя.

В судебное заседание стороны не явились, о дате и времени рассмотрения дела, уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд, с учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив доводы изложенные в административном исковом заявлении, изучив материалы дела, полагает, административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) не могут быть признаны незаконными.

Согласно Положению о Департаменте по имущественным и земельным отношениям города Севастополя утверждённого Постановлением Правительства Севастополя от 22.09.2016 года №883-ПП, департамент является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, реализующий государственную политику и нормативно-правовое регулирование в сфере имущественных и земельных отношений, отраслевое и межотраслевое управление в сфере имущественных и земельных отношений, функции по оказанию государственных услуг, управлению и распоряжению государственным имуществом, которое находится в собственности города Севастополя.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через своего представителя 22.021.2023 года (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности площадью 725 кв.м. находящегося в районе кадастрового квартала № в районе шоссе <адрес>

К указанному заявлению для получения государственной услуги приложен паспорт гражданина Российской Федерации (заявителя и представителя), доверенность представителя, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, решение Ленинского районного суда города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ по делу №

Решением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №№ административному истцу отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка. Оспариваемый отказ мотивирован ссылкой на положения пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, так как границы формируемого земельного участка накладываются на земельный участок с кадастровым номером 91:03:002016:788.

Согласно положениям п. 16 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является: 1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи; 2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек; 3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно положениям ст.11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, его площадь составляет 17708 +/- кв.м., вид разрешенного использования – «земельные участки (территории) общего пользования».

При этом вопреки доводам административного истца о том, что он неоднократно обращался с заявлением в Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о согласовании предоставления схемы расположения земельного участка, в рассматриваемой ситуации данное обстоятельство не имеет правового значения, так как основанием для принятия оспариваемого решения явилась разработка схема расположения земельного участка с нарушением требований предусмотренных статьёй 11.9 ЗК РФ, а именно, факт того, что формируемый земельный участок пересекает иной земельный участок.

Что касается требований административного истца о возложении на ответчика обязанности заключить договор аренды на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> кв.м., то данные требования не подлежат удовлетворению, так как истец к ответчику не обращался с заявлением о предоставлении подобной услуги, прав на заключение договора аренды у истца не возникло, а, следовательно, суд не вправе произвольно с целью восстановления нарушенных прав истца возлагать на ответчика обязанность заключить договор аренды названного земельного участка.

Учитывая, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий административного ответчика и по существу соответствует требованиям действующего законодательства, оснований для удовлетворения требований административного истца и признания его незаконным, у суда не имеется, в связи с чем, исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда будет изготовлен 26 июля 2024 года.

Председательствующий Н.М. Истягина