Решение № 2-3418/2024 2-345/2025 2-345/2025(2-3418/2024;)~М-3327/2024 М-3327/2024 от 25 марта 2025 г. по делу № 2-3418/2024

УИД 74RS0032-01-2024-005793-60 Дело № 2 – 345/2025
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего судьи Захарова А.В.

при секретаре судебного заседания Чемис А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н ОВ И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области (далее - Пенсионный фонд, ответчик) о признании незаконным и отмене решения Пенсионного фонда НОМЕР от ДАТА в части: отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, не включения в специальный стаж в льготном исчислении (из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев):

- работы с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА; с ДАТА по ДАТА в должности палатной медицинской сестры в онкологическом отделении МГУ «Горбольница № 2» (наименование учреждения впоследствии изменено на «Муниципальное ЛПУ Городская больница № 2»);

- обязании ответчика включить в специальный (медицинский) стаж истца названные выше спорные период работы в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев и назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДАТА;

- взыскании с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

В обоснование заявленных требований истец указала, что ДАТА, обратившись в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, получила отказ в связи с отсутствием специального стажа медицинской деятельности. Ответчиком необоснованно отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев названных выше периодов, поскольку характер работы истца соответствуют наименованиям должностей и отделений, предусмотренных соответствующим списком (л.д. 4 – 7, 153 – 155).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 полностью поддержали уточнённые требования по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика – Пенсионного фонда ФИО3 в судебном заседании исковые требования полагала не подлежащими удовлетворению, так как действующее с 01.11.199 года законодательство не предусматривает возможность включения спорных периодов работы в спец. стаж истца в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев.

Представитель третьего лица ГАУЗ «Городская больница № 2 г. Миасс» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие.

В письменных возражениях на иск 3-е лицо полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, так как должности медицинская сестра палатная (постовая), медсестра процедурной, мед.сестра перевязочной онкологического отделения не входят в перечень профессий, работа в которых засчитывается в льготном исчислении 1 год за 1 год 6 месяцев (л.д. 118).

Заслушав участвующих лиц и исследовав все материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня вступления которого в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 – 21 части1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Факт работы истца в спорные периоды времени в должности медицинской сестры в медицинском учреждении (вне зависимости от смены его организационно-правовой формы) подтверждается трудовой книжкой истца, справками мед.учреждения, приказами по личному составу, дополнительными соглашениями к трудовому договору, должностными инструкциями, а равно признаётся и не оспаривается сторонами (л.д. 8 – 15, 35 – 38, 53 – 99, 119 – 152).

В судебном заседании установлено, что ДАТА истец ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (л.д. 30 – 32).

Решением Пенсионного фонда от ДАТА НОМЕР (с изменениями и дополнениями от ДАТА) в назначении пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа (л.д. 16 – 17, 25 – 26, 113 – 114).

Спорные периоды работы были засчитаны Пенсионным фондом как работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение, в календарном исчислении.

Спорные периоды работы в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев засчитаны не были.

В бесспорном порядке в специальный стаж истца зачтено 27 лет 6 месяцев 24 дня (л.д. 113 оборот).

Выписка из индивидуального лицевого счета ФИО1 так же не содержит сведений (кодов особых условий труда), о праве истца на зачет спорных периодов работы именно в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев (коды проставлены в календарном исчислении спорных периодов - как 1 год работы за 1 год специального стажа – л.д. 43 – 49).

Должность медицинской сестры (в т.ч. палатной, процедурной) является должностью среднего медицинского персонала (Приказ Минздрава РФ от 15.10.1999 г. № 377, действовавший в момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Список № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список № 1066);

- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

По смыслу постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 N 2-П по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периоды работы до 01.01.2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, а периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. - в соответствии со Списком и правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Следовательно, в спорные периоды работы истца действовал и подлежал применению в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно - Список № 1066.

В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, которым утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 г. (названное постановление действовало в момент возникновения спорных правоотношений, и до 14.11.2002 года), предусматривался зачёт 1 года работы за 1 год 6 месяцев, в том числе среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии - реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно - медицинской экспертизы, проводящим судебно - медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала.

Указанные выше наименования профессий и должностей являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

Соответственно, правом на зачет 1 года работы за 1 год 6 месяцев, начиная с 1991 года и до 14.11.2002 года, имел средний медицинский персонал строго поименованных выше медицинских учреждений.

Из материалов дела (включая должностные инструкции медицинской сестры процедурной онкологического диспансера, медицинской сестры перевязочной онкологического диспансера, медицинской сестры процедурной (с цитостатиками) онкологического диспансера, медицинской сестры палатной межрайонного онкологического центра, медицинской сестры палатной и процедурной онкологического отделения) следует, что истец ФИО1 в спорные периоды времени работала в онкологическом отделении (диспансере), вне зависимости от организационного наименования отделения (диспансера), и фактически выполняла работу непосредственно в онкологическом отделении (диспансере) – л.д. 121 – 152.

Между тем, онкологический профиль медицинского учреждения не отнесён к названным выше специализированным медицинским учреждениям, работа в которых даёт право на зачет 1 года работы за 1 год 6 месяцев.

Приложением к Списку № 1066 («Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право один год работы считать за 1 год и 6 месяцев») были установлены должности, в т.ч. среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право на зачет1 года работы как 1 год 6 месяцев.

Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом должность палатной медицинской сестры указанным выше Перечнем не предусмотрена, тем самым работа палатной медицинской сестрой во всех поименованных в Перечне медицинских учреждениях (включая онкологические отделения гор.больниц), не даёт право на льготное исчисление специального стража 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Соответственно, спорный период работы истца с ДАТА по ДАТА палатной медицинской сестрой в онкологическом отделении МГУ Горбольница № 2 не подлежит зачету как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Названный выше спорный период работы учтён Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном исчислении (1 год работы за 1 год работы).

Приложением к Списку № 781 («Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев») действующем с 2002 года по настоящее время, установлены должности, в т.ч. среднего медицинского персонала, работа в которых даёт право на зачет 1 года работы как 1 год 6 месяцев.

Перечень является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

При этом должности палатной медицинской сестры, медицинской сестры перевязочной, медицинской сестры процедурной онкологических отделениях указанным выше Перечнем не предусмотрена, тем самым работа палатной медицинской сестрой, медицинской сестрой перевязочной, медицинской сестрой процедурной в онкологических отделениях не даёт право на льготное исчисление специального стража 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Соответственно, спорные периоды работы истца с ДАТА по ДАТА в должностях палатной медицинской сестры в онкологических отделениях гор.больницы не подлежат зачету как 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Указанные выше спорные периоды работы учтены Пенсионным фондом в специальный стаж истца в календарном исчислении.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований истца о зачете всех спорных периодов работы в должности палатной медицинской сестры в онкологических отделениях гор.больницы в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Поскольку судом отказано в зачете спорных периодов работы истца в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, специальный стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 24 дня (л.д. 113 оборот), что является не достаточным для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости (специальный стаж должен составлять не менее 30 лет).

В этой связи в удовлетворении искового требования о назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости с ДАТА необходимо отказать.

Отказ в удовлетворении основного требования делает невозможным удовлетворение производных от основного требования (о взыскании расходов по оплате государственной пошлины).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении всех исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Челябинской области о признании права на досрочную страховую пенсию по старости отказать полностью.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий:

Мотивированное решение суда составлено 01.04.2025 года.