Решение № 2А-1205/2021 2А-1205/2021~М-1201/2021 М-1201/2021 от 19 июля 2021 г. по делу № 2А-1205/2021

УИД 34RS0019-01-2021-002200-64

дело № 2а-1205/2021


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2021 г. г. Камышин

Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Смельчаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области к Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства Юстиции Российской Федерации по Волгоградской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным иском к Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица, об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование административного иска Управление указало, что ДД.ММ.ГГГГ им принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз Ветеранов ОДШБР», сведения о котором внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью общественных организаций, Управлением установлены нарушения организацией действующего законодательства, выразившиеся в непредставлении в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», об объёме полученных общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании в 2019 г. по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме этого, организация в нарушение абзаца 4 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» не проинформировала Управление о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единых государственный реестр юридических лиц.

В связи с выявленными нарушениями в адрес организации было направлено предупреждение с указанием существа правонарушения и требованием представить в Управление отчеты о деятельности организации по форме ОН0003, которое организацией проигнорировано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, административный истец просит суд признать Волгоградскую региональную ветеранскую общественную организацию «Союз Ветеранов ОДШБР» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из ЕГРЮЛ.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства административный истец, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. До судебного заедания от представителя Управления ФИО6 поступило письменное заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором также указано, что требования предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ и ФЗ «Об общественных объединениях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ организацией не исполнены.

Административный ответчик Волгоградская региональная ветеранская общественная организация «Союз Ветеранов ОДШБР», заинтересованные лица президент Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз Ветеранов ОДШБР» ФИО1, Межрайонная ИФНС России № 3 по Волгоградской области, регистрирующий орган ИФНС по Дзержинскому району г. Волгограда, извещенные о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в суд не обеспечили.

При изложенном, суд применительно к положениям ст. 165.1 ГК РФ, ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования административного иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Согласно п. 3 ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных или религиозных организаций (объединений).

В соответствии со статьей 8 ФЗ «Об общественных объединениях» общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

В силу положений статьи 29 названного Федерального закона общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.

Этой же нормой закона установлена обязанность общественного объединения, в том числе ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 Федерального закона «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Непредставление общественным объединением указанных сведений в установленный срок является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

В целях упорядочения сведений о реально существующих общественных организациях (объединениях) орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, наделен законодателем полномочием на обращение в суд с заявлением о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Данное полномочие реализуется на основании Указа Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1313 Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.

Согласно пункту 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года № 64 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами» оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.

Из материалов дела усматривается, что Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по .... ДД.ММ.ГГГГ принято решение о государственной регистрации Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз Ветеранов ОДШБР». Сведения об организации в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесены ДД.ММ.ГГГГ (ОГРН № ...., ИНН № ....) с адресом (местом нахождения): ...., ..... Руководителем организации является ФИО1).

В соответствии с действующими на момент возникновения спорных правоотношений п.п. б п. 2 Постановления Правительства РФ от 15.04.2006 № 212 «О мерах по реализации отдельных положений Федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», Приказа Минюста РФ от 17.03.2011 № 81 «Об утверждении Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций», п. 4 Методических рекомендаций по заполнению и представлению в Министерство юстиции Российской Федерации и его территориальные органы форм документов, содержащих отчеты о деятельности некоммерческих организаций, утвержденных приказом Минюста РФ от 17 марта 2011 г. № 81, указанные документы могут быть представлены в Минюст России или его соответствующий территориальный орган непосредственно, в виде почтового отправления с описью вложения либо путем размещения на информационных ресурсах Минюста России в сети Интернет, предназначенных для размещения отчетов и сообщений, доступ к которым осуществляется через официальный сайт Минюста России (www.minjust.ru) и официальные сайты его территориальных органов в сети Интернет, в порядке, предусмотренном приказом Минюста России от 07.10.2010 № 252 «О Порядке размещения в сети Интернет отчетов о деятельности и сообщений о продолжении деятельности некоммерческих организаций», ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

В нарушение абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях» ответчиком не представлен отчет об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в пункте 6 статьи 2 ФЗ «О некоммерческих организациях», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании в 2019 году по форме ОН0003 в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а также не представлены сведения о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц.

На основании подпункта 1.2 приказа Минюста России от 26.05.2020 № 122 «Об установлении сроков представления некоммерческими организациями отчетности» (Зарегистрировано в Минюсте России 29.05.2020 № 58513) общественное объединение представляет в Минюст России (его территориальный орган) документы, содержащие информацию об объеме денежных средств и иного имущества, получаемых им от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников, о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании или использовании, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

Документы, указанные в подпункте 1.2 приказа, за 2019 год представляются не позднее ДД.ММ.ГГГГ (п. 2 приказа).

Между тем, сведения, предусмотренные абз. 4, 8 ч. 1 ст. 29 ФЗ «Об общественных объединениях», Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз Ветеранов ОДШБР» в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ также не представлены.

В этой связи Управлением в адрес организации заказным почтовым отправлением направлялось предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ с предложением устранить допущенное нарушение закона путем представления (размещения в сети Интернет) указанных сведений в срок до ДД.ММ.ГГГГ Получение предупреждения представителем организации подтверждается копией почтового уведолмения, а отсутствие размещенных организацией необходимых сведений – информацией с портала Министерства юстиции Российской Федерации.

Информация об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации ни в Министерство юстиции Российской Федерации, ни в адрес суда не поступила до настоящего времени. Предупреждение не обжаловано и не отменено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что непредставление в установленный срок документов отчетности свидетельствует о фактическом прекращении Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» своей деятельности.

При изложенном, требование Управления о признании Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц, подлежит удовлетворению.

Следует отметить, что признание общественной организации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не препятствует этой общественной организации продолжить (возобновить) свою деятельность на правах общественного объединения, не являющегося юридическим лицом. Не препятствует оно и ее последующей регистрации в качестве юридического лица, поскольку Федеральный закон «Об общественных объединениях» не связывает с таким признанием запрет на ее деятельность (в отличие от ликвидации общественного объединения по решению суда) и не лишает ее возможности приобрести статус юридического лица заново.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по .... к Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Признать Волгоградскую региональную ветеранскую общественную организацию «Союз ветеранов ОДШБР» (ОГРН № .... ИНН № ....) с адресом (местом нахождения): 403880, ...., .... свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Взыскать с Волгоградской региональной ветеранской общественной организации «Союз ветеранов ОДШБР» государственную пошлину в доход бюджета городского округа- город Камышин Волгоградской области в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Коваленко Н.Г.

Мотивированный текст составлен ДД.ММ.ГГГГ