Решение № 2А-8468/2017 2А-8468/2017~М-8159/2017 М-8159/2017 от 13 сентября 2017 г. по делу № 2А-8468/2017

Дело №2а-8468/17


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2017 года

Вахитовский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Зыбуновой Е.В.,

при секретаре Низамовой А.М.,

с участием административного истца, представителя административного истца, представителя административного ответчика,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Трифоновой ФИО6 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании действий (бездействия) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» (далее по тексту – МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани») о признании действий (бездействия) незаконными. В обоснование заявления указано, что в соответствии с договором аренды земельного участка № ... от 5 февраля 2016 года административный истец принял в аренду земельный участок .... Размер ежегодной арендной платы по данному договору установлен в размере 1 352 169 рублей (п.3.2 договора), следовательно, ежемесячная плата составляет 126 680,75 рублей. В соответствии с условиями договора (п. 1.5), истцом был построен и 22 сентября 2016 года зарегистрирован индивидуальный жилой дом, о чем свидетельствует выписка из государственного реестра. 22 сентября 2016 года истец обратилась с заявлением о передаче данного земельного участка в собственность и расторжении договора аренды, о чем свидетельствует соответствующее заявление. Согласно Административному регламенту предоставления МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИК МО г. Казани» от 18.08.2011г. № 1556, утвержденному ИК МО г. Казани, срок предоставления муниципальной услуги по рассмотрению обращения граждан и юридических лиц не должен превышать 10 рабочих дней с момента поступления. Председатель Комитета либо иное уполномоченное лицо вправе продлить сроки рассмотрения обращения с уведомлением об этом заявителя, не более чем на 20 рабочих дней, но не более 30 календарных дней с момента обращения. Истцом были представлены все необходимые документы, доказывающие наличие преимущества истца на приобретение данного земельного участка. Договор купли-продажи земельного участка был предоставлен только 09 декабря 2016 года в нарушение всех административных регламентов, никаких уведомлений о продлении сроков рассмотрения заявления в адрес административного истца не поступало.

Административный истец просит признать незаконными действия ответчика по нарушению сроков рассмотрения обращения по его заявлению.

Административный истец и его представитель в судебном заседании иск поддержал.

Представитель административного ответчика административный иск не признал, заявив о пропуске административным истцом срока исковой давности.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Судом установлено, что 05.02.2016г. между МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани» и ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка ..., в соответствии с которым административный истец принял в аренду земельный участок, кадастровый ..., площадью 1 312,0 кв.м. по адресу: .... Размер ежегодной арендной платы по данному договору установлен в размере 1 352 169 рублей (п.3.2 договора).

На основании договора аренды земельного участка от 05.02.2016г. ... истец является собственником индивидуального жилого дома, назначение: жилой, площадь 55 кв.м. по адресу: РТ, ..., ..., что подтверждается выпиской из ЕГРП от 22.09.2016г.

22 сентября 2016 года истец обратилась в МКУ «Администрация Кировского и Московского района ИК МО г.Казани» с заявлением по вопросу заключения договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером ..., площадью 1 312,0 кв.м. по адресу: ....

28.09.2016 года указанное заявление из МКУ «Администрация Кировского и Московского района ИК МО г.Казани» поступило в МКУ «КЗИО ИК МО г.Казани».

Договор купли-продажи земельного участка ... был заключен между сторонами 09.12.2016г.

Суд считает, что оснований для удовлетворения иска у суда не имеется.

В силу ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Как следует из пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа: земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ к числу оснований возникновения прав на земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, законодатель относит договор купли-продажи, в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ, который предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В течение десяти дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган возвращает это заявление заявителю, если оно не соответствует положениям пункта 1 настоящей статьи, подано в иной уполномоченный орган или к заявлению не приложены документы, предоставляемые в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи. При этом уполномоченным органом должны быть указаны причины возврата заявления о предоставлении земельного участка.

Согласно части 5 статьи 39.17 ЗК РФ в срок не более чем тридцать дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и по результатам указанных рассмотрения и проверки совершает одно из следующих действий:

1) осуществляет подготовку проектов договора купли-продажи, договора аренды земельного участка или договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и их подписание, а также направляет проекты указанных договоров для подписания заявителю, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ;

2) принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование, если не требуется образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ, и направляет принятое решение заявителю;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 настоящего Кодекса, и направляет принятое решение заявителю. В указанном решении должны быть указаны все основания отказа.

На основании ч. 5 ст. 39.17 ЗК РФ проекты договоров и решения, указанные в подпунктах 1 и 2 пункта 5 настоящей статьи, выдаются заявителю или направляются ему по адресу, содержащемуся в его заявлении о предоставлении земельного участка.

В силу части 1 статьи 219, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок подачи административного искового заявления с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего исчисляется со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Обязанность доказывания этого обстоятельства лежит на административном истце.

Суд считает, что административным истцом пропущен срок исковой давности для подачи иска, поскольку последний узнал о нарушении своих прав в декабре 2016г., а с административным иском обратился в суд 25.08.2017г.

Доказательств уважительности пропуска указанного срока административным истцом не представлено и судом при рассмотрении дела установлено не было. Пропуск установленного законом срока для обращения в суд за защитой нарушенного права при отсутствии доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин пропуска срока, является самостоятельным основанием к отказу в удовлетворении административного иска (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что административный иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.178-180,218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного иска Трифоновой ФИО7 к Муниципальному казенному учреждению «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани» о признании действий (бездействия) незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд города Казани в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья: Зыбунова Е.В.