Решение № 2-115/2020 2-115/2020~М-99/2020 М-99/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 2-115/2020

Дело № 2-115/2020

УИД 22RS0039-01-2020-000122-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 14 апреля 2020 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Шкурупий Е.А.,

при секретаре Горшковой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай к Администрации Петропавловского района Алтайского края о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, прекращении права собственности и права оперативного управления,

УСТАНОВИЛ:

Истец Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (далее - МТУ Росимущества в Алтайскому крае и Республике Алтай, Территориальный орган) обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Петропавловского района Алтайского края о снятии с кадастрового учета нежилого здания - гараж, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес> б; снятии с кадастрового учета нежилого помещения, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2; прекращении права собственности Российской Федерации и права оперативного управления ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» на нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2.

В обоснование требований истец указал, что согласно свидетельству о регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> собственностью Российской Федерации является нежилое помещение-гараж, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 17 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Б, пом. 2. На основании распоряжения Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай от 28.12.2010 № 869, осуществляющего на территории Алтайского края и Республике Алтай полномочия собственника - Российской Федерации в отношении федерального имущества, федеральным бюджетным учреждением здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» зарегистрировано право оперативного управления на указанный объект недвижимости, что соответствует свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданном ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гараж зарегистрирован как самостоятельный объект недвижимости, в то время как в соответствии с кадастровым паспортом является частью здания. Кроме того, в соответствии с решением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия прав человека от 09.01.2018 № 8-РИ, гараж был списан и демонтирован, о чем кадастровым инженером Сибирского филиала «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» был составлен соответствующий акт обследования от 03.04.2017, согласно которому объект капитального строительства, нежилое помещение - гараж, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> Б, пом. 2, прекратил свое существование. 24.04.2018 с целью прекращения права оперативного управления на гараж и снятия его с кадастрового учета ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» было подано соответствующее заявление в филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю». 26.04.2018 получено уведомление о приостановлении регистрационного действия по снятию с государственного кадастрового учета в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером <данные изъяты>, мотивированное тем, что при анализе представленных документов и сведений из ЕГРН выявлено, что нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером <данные изъяты> расположено в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем необходимо предоставить заявление об учете изменения здания, в котором расположено помещение в результате реконструкции объекта, в случае разрушения здания либо представить заявление о снятии с кадастрового учета всего здания в случае его полного разрушения. При этом, в соответствии с выпиской из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах и правообладателях на здание с кадастровым номером <данные изъяты> отсутствуют, а право на нежилое помещение (гараж) с кадастровым номером <данные изъяты> в нарушение действующего законодательства зарегистрировано без регистрации права на здание с кадастровым номером <данные изъяты>. Согласно полученной информации здание с кадастровым номером <данные изъяты> не значится в реестре государственного имущества Алтайского края, не является муниципальной собственностью, на техническом учете в АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» не состоит. Поскольку указанный объект недвижимости - здание с кадастровым номером <данные изъяты> прекратил свое существование в связи с его сносом, а также учитывая, что право собственности на данный объект недвижимости ни за кем не зарегистрировано и на него отсутствуют права и притязания третьих лиц, решение вопроса о снятии с кадастрового учета нежилого помещения (гаража) с кадастровым номером <данные изъяты> возможно только в судебном порядке.

Представитель истца МТУ Росимущества в Алтайскому крае и Республике Алтай в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в исковом заявлении просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, о чем также имеется ходатайство в материалах дела.

Представитель ответчика Администрации Петропавловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. В поступившем до судебного заседания отзыве на исковое заявление просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, исковые требования удовлетворить.

От представителя третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, извещенного о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела без участия их представителя. Согласно поступившему до судебного заседания отзыву на исковое заявление на объект недвижимости - гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> Б, пом. 2, зарегистрировано право собственности Российской Федерации и право оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае». При обращении с заявлением о снятии с кадастрового учета данного объекта недвижимости выяснилось, что снять с учёта и прекратить права на объект не представляется возможным, поскольку нежилое помещение - гараж с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с чем, помещение может прекратить свое существование только в результате гибели или уничтожения части здания или целого здания. Однако, заявление об учете изменений сведений о здании с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с его реконструкцией, или заявление о снятии с учета здания с кадастровым номером <данные изъяты>, в связи с прекращением его существования, в орган регистрации не представлено.

Представитель третьего лица комитета по культуре, делам молодежи и спорту Администрации Петропавловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, согласно предоставленному до судебного заседания заявлению просили рассмотреть дело без участия их представителя, не возражали против удовлетворения требований искового заявления.

В судебное заседание представитель третьего лица ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Из отзыва направленного до судебного заседания следует, что просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя, исковые требования просят удовлетворить в полном объеме, поскольку нежилое помещение - гараж с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, прекратили свое существование в связи со сносом всего здания, не являются чьей-либо собственностью, на него отсутствуют права и притязания третьих лиц, а в связи с отсутствием собственника всего здания, снятие его с кадастрового учета и расположенного в нем помещения гаража возможно только на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206, в связи с угрозой распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в период с 04 по 30 апреля 2020 года включительно установлены нерабочие дни, при этом, согласно с п. 3 Постановления Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2020 № 821 судам рекомендовано рассматривать дела и материалы безотлагательного характера, дела по которым всеми участникам процесса заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, если их участие при рассмотрении дела не является обязательным.

С учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, которыми заявлены ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии, учитывая их надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из кадастрового паспорта №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на первом этаже здания, находящегося по адресу: Российская Федерация, <адрес> Б расположено нежилое помещение- гараж, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, являющееся частью здания (л.д. 30-34).

Как усматривается из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991 за Российской Федерацией зарегистрировано право собственности на гараж, площадью 17 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> Б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 28).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права <адрес>, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № 869 от 28.12.2010 Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Алтайскому краю зарегистрировано право оперативного управления ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на нежилое помещение- гараж, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> Б, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № (л.д. 27).

Согласно сведениям из Единого государственного реестра недвижимости от 19.02.2020, отсутствуют сведения о правообладателе здания - гараж, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, имеются сведения о расположении в здании помещения с кадастровым номером <данные изъяты>

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 19.02.2020 нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее присвоенный кадастровый №), расположенное на первом этаже в пределах нежилого помещения с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, пом. 2, является собственностью Российской Федерации и находится в оперативном управлении ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>».

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, содержащегося в акте обследования, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером <данные изъяты>, при обследовании объекта капитального строительства, нежилого строения (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что объект прекратил свое существование.

В акте обследования, подготовленного ДД.ММ.ГГГГ в результате выполнения кадастровых работ в целях представления в орган кадастрового учета заявления о снятии с государственного кадастрового учета здания с кадастровым номером <данные изъяты>, кадастровым инженером ФИО3 дано заключение, что при обследовании объекта капитального строительства, нежилого строения (гаража), расположенного по адресу: <адрес>, пом. 2, с кадастровым номером <данные изъяты> установлено, что объект прекратил свое существование.

Согласно информации МТУ Росимущества в Алтайскому крае и Республике Алтай, в реестре федерального имущества отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества - здания, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес> (л.д. 35).

Право муниципальной собственности на здание с кадастровым номером <данные изъяты>, в котором расположено помещение с кадастровым номером 22:34:010802:1051) не зарегистрировано, однако оно находилось в оперативном управлении комитета по культуре делам молодежи и спорту <адрес>, до принятия в 2016 году решения о сносе данного здания и списания его с баланса комитета (л.д. 36).

Из предоставленной Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» информации объект недвижимости, расположенный по <адрес>Б в <адрес> на техническом учете не значится (л.д. 37).

Управление имущественных отношений <адрес> предоставило информацию о том, что гараж с кадастровым номером <данные изъяты> расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в реестре государственного имущества <адрес> не значится (л.д. 38).

На основании п.14 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" помещение - часть объема здания или сооружения, имеющая определенное назначение и ограниченная строительными конструкциями.

Иными словами, помещение как объект недвижимого имущества, являясь самостоятельным объектом гражданского оборота, с технической точки зрения обязательно является частью здания или сооружения.

При этом право собственности на помещение (жилое и нежилое) возникает с момента государственной регистрации на него, при этом собственник помещение не может быть одновременно собственником здания, в котором оно находится. Объектом собственности выступает либо здание в целом (помещения в этом случае являются исключительно объектом технического учета), либо отдельные его помещения (здание в этом случае является исключительно объектом технического учета), при том, что здание, и помещения продолжают существовать физически.

В силу ч. 3 ст. 40 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при одновременном осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на созданные здание, сооружение может осуществляться государственный кадастровый учет всех помещений в таких здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, в случае представления заявителем технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений. Государственный кадастровый учет всех помещений в здании, сооружении, в том числе относящихся к имуществу общего пользования, также осуществляется при представлении заявления собственником здания или сооружения, право собственности на которые зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и технического плана здания, сооружения, содержащего сведения, необходимые для государственного кадастрового учета указанных помещений.

Согласно ч.5 ст. 41 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при прекращении права на здание, сооружение, зарегистрированного в Едином государственном реестре недвижимости, государственная регистрация права в отношении всех помещений, машино-мест в таких здании, сооружении должна быть осуществлена одновременно, при этом такие здание, сооружение с государственного кадастрового учета не снимаются.

На основании ч.6 ст. 41 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в случае, если все помещения и машино-места в здании, сооружении находятся в собственности одного лица, такое лицо вправе обратиться с заявлением о прекращении права собственности на все помещения и машино-места с одновременной государственной регистрацией права собственности на такие здание, сооружение.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

В силу части 4 указанной статьи государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с ч.5 ст. 1 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, находящееся в здании, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенном по адресу: Российская Федерация, <адрес>, передано в оперативное управление ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>», при отсутствии зарегистрированного кем-либо права на здание с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с ч. 3 п.3 ст. 14 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства с учетом имеющихся сведений Единого государственного реестра недвижимости о таком объекте недвижимости, а также иных предусмотренных требованиями к подготовке акта обследования документов подтверждает прекращение существования здания, сооружения или объекта незавершенного строительства в связи с гибелью или уничтожением такого объекта недвижимости либо прекращение существования помещения, машино-места в связи с гибелью или уничтожением здания или сооружения, в которых они были расположены, гибелью или уничтожением части здания или сооружения, в пределах которой такое помещение или такое машино-место было расположено.

При этом, ч. 7 ст. 40 Федерального закона от 03 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание, сооружение в связи с прекращением их существования одновременно осуществляются снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения и машино-места в таких здании, сооружении. Снятие с государственного кадастрового учета объекта незавершенного строительства в связи с прекращением его существования осуществляется одновременно с государственной регистрацией прекращения прав на него.

По смыслу подпункта 7 пункта 4 статьи 8, пункта 1 статьи 23 и пункта 7 статьи 40 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основанием для снятия с государственного кадастрового учета и одновременного внесения в публичный реестр записи о прекращении прав на здание, сооружение и иные объекты недвижимости в связи с их гибелью (уничтожением) является соответствующий акт обследования, подготавливаемый кадастровым инженером.

Указанные акты установленной формы, предусмотренной Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 ноября 2015 г. N 861 "Об утверждении формы и состава сведений акта обследования, а также требований к его подготовке", представлены в материалы дела.

Следовательно, помещение может прекратить свое существование только в результате гибели или уничтожения здания либо части здания. В этой связи, в случае гибели (уничтожения) части здания, в котором расположено помещение, необходимо осуществить государственный кадастровый учет изменений сведений о здании в связи с его реконструкцией, в случае гибели (уничтожения) всего здания требуется снятие с государственного кадастрового учета всего здания.

Таким образом, из представленных в материалы дела доказательств прямо следует, что согласно актов обследования, подготовленных кадастровым инженером, содержащихся в материалах дела, свое существование прекратили здание -гараж, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес> и нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2, находящиеся в указанном здании. Аналогичная информация содержится в информации комитета по культуре делам молодежи и спорту <адрес>, согласно которой Распоряжением Администрации Петропавловского района Алтайского края от 17.10.2016 № 125-р принято решение о сносе здания, расположенного по <адрес> в <адрес>, находившегося в оперативном управлении комитета по культуре делам молодежи и спорту Администрации Петропавловского района Алтайского края и списании его с баланса.

В судебном заседании достоверно установлено, что здание с кадастровым номером 22:34:010802:161 прекратило свое существование (снесено), в том числе и расположенное в нём указанное помещение с кадастровым номером 22:34:010802:1051, при этом собственников здания с кадастровым номером 22:34:010802:161, которым следовало бы представить в орган регистрации прав заявление о снятии с государственного кадастрового учета данного здания в связи с прекращением его существования в ходе рассмотрения дела установлено не было.

При этом истец, являясь собственником помещения № с кадастровым №, расположенного в здании с кадастровым номером <данные изъяты>, лишен возможности представить в орган регистрации прав заявление о снятии с государственного кадастрового учета помещения, принадлежащего ему на праве собственности, в связи с прекращением его существования и прекращением регистрации права на данное помещение, поскольку изменения в ЕГРН, касаемые гибели здания с кадастровым № не внесены.

Поскольку здание с кадастровым номером <данные изъяты> и расположенное в нем помещение с кадастровым номером <данные изъяты> прекратили свое существование (снесены) право оперативного управления, зарегистрированное за ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на нежилое помещение- гараж, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты> (ранее-<данные изъяты>), расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, также подлежит прекращению.

На основании вышеизложенного, учитывая, что иным способом истцу восстановить свое нарушенное право на снятие с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности на объект недвижимости-нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, пом. 2 не представляется возможным, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай к Администрации Петропавловского района Алтайского края о снятии с государственного кадастрового учета объектов недвижимости, прекращении права собственности и права оперативного управления удовлетворить.

Снять с кадастрового учета нежилое здание - гараж, площадью 126,5 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Прекратить право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2.

Снять с кадастрового учета нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2.

Прекратить право оперативного управления ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Алтайском крае» на нежилое помещение, площадью 17,0 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес>, пом. 2.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Судья Е.А. Шкурупий

Решение суда в окончательной форме принято 15 апреля 2020 года.