Решение № 2-187/2018 2-187/2018 ~ М-188/2018 М-188/2018 от 3 мая 2018 г. по делу № 2-187/2018

Дело №2-187/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ковылкино 04 мая 2018 года

Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Куманевой О.А.,

с участием секретаря судебного заседания - Кондаевой Ю.В.,

с участием в деле:

прокурора - помощника Ковылкинского межрайонного прокурора Любишиной О.Е.,

ответчика - Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, его представителя ФИО1, представившего решение Совета депутатов Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия от 29 сентября 2015 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Мордовия о поставке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>,

установил:

Ковылкинский межрайонный прокурор, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Мордовия о поставке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований прокурор указал, что в ходе проведенной Ковылкинской межрайонной прокуратурой проверки законодательства о собственности установлено, что на территории Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия расположены водопроводные сети по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, являющиеся объектами недвижимого имущества, посредством которых осуществляется водоснабжение населения, проживающего в указанных населенных пунктах.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к компетенции Администрации относится организация водоснабжения населения в границах Покровского сельского поселения.

Прокурор указывает, что поскольку права на водопроводные сети за кем-либо не зарегистрированы, собственник отсутствует. На протяжении длительного времени данные водопроводные сети не обслуживаются и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что создает угрозу аварии-опасного техногенного происшествия, приводящего к ограничению или прекращению водоснабжения, создающего на централизованных системах водоснабжения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде.

Указанные бездействия органа местного самоуправления, по мнению прокурора, свидетельствуют о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, о нарушении Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (л.д. 1-3).

В судебном заседании помощник Ковылкинского межрайонного прокурора Любишина О.Е. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика - Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 исковые требования признал частично, при этом суду пояснил, что водопроводные сети по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес> поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явился, о времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Заслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Из материалов дела следует, что 02 апреля 2018 года Ковылкинской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о собственности Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.

В ходе проверки установлено, что на территории Клиновского сельского поселения расположены водопроводные сети, по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, которые являются объектами недвижимого имущества, посредством которого осуществляется водоснабжение населения, проживающего в указанных населенных пунктах.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации их собственником могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы.

В силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках компетенции установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пунктам 1,2 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находится.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного-самоуправления в Российской Федерации» к компетенции Администрации относится организация водоснабжения населения в границах Клиновского сельского поселения.

В соответствии со статьей 41 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» осуществление полномочий по организации в границах, поселения, водоснабжения населения посредством передачи прав владения и пользования централизованными системами холодного водоснабжения, отдельными объектами таких систем, находящимися в муниципальной собственности, реализуются по договорам их аренды или по концессионным соглашениям, заключаемым по результатам проведенного конкурса. Победитель конкурса (аукциона) может в последующем признан гарантирующим поставщиком.

При этом бесхозяйные объекты централизованной системы водоснабжения подлежат передаче гарантирующей организации по передаточному акту в порядке, предусмотренном пунктом 5 и пунктом 6 статьи 8, пункту 1 статьи 12 Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 года «О водоснабжении и водоотведении», для последующего их обслуживания и технической эксплуатацией гарантирующей организацией за счет собственных средств.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что организация водоснабжения населения, с учетом пункта 4 части 1 статьи 14, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отнесены к полномочиям органа местного самоуправления, в данном случае к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского района.

На территории сельского поселения расположены водопроводные сети, которые за кем-либо не зарегистрированы, на учете в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не состоят.

Поскольку собственника водопроводные сети не имеют, следовательно, в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйным недвижимым имуществом.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Указанные бездействия, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей, о нарушении Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федерального закона № 416-ФЗ от 07 декабря 2011 «О водоснабжении и водоотведении» и нарушении прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Таким образом, доводы прокурора, относительно того, что на протяжении длительного времени данные водопроводные сети не обслуживаются и находятся в неудовлетворительном техническом состоянии, что создает угрозу аварии-опасного техногенного происшествия, приводящего к ограничению или прекращению водоснабжения, создающего на централизованных системах водоснабжения, отдельных объектах таких систем, в том числе на водопроводных, угрозу жизни и здоровью людей или приводящее к нанесению ущерба окружающей среде, заслуживают внимания.

В соответствии с частью второй статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязывает ответчика устранить данные нарушения законодательства в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, при этом суд считает, что предоставленное время является достаточным для выполнения соответствующих мероприятий по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке водопроводных сетей на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Вместе с тем, в удовлетворении исковых требований Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Мордовия о поставке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, необходимо отказать, так как водопроводные сети поставлены на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, что подтверждается представленными суду выписками из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Мордовия о поставке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия о постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>.

В удовлетворении исковых требований Ковылкинского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Клиновского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия о понуждении в течение шести месяцев с момента вступления решения в законную силу обратиться с заявлением в Управление Росреестра по Республике Мордовия о поставке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - водопроводных сетей, расположенных по адресу: <адрес>; <адрес>; <адрес>, отказать.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, апелляционное представление прокурора в Верховный суд Республики Мордовия через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А.Куманева

Мотивированное решение суда составлено 08 мая 2018 года.

Судья Ковылкинского районного суда

Республики Мордовия О.А.Куманева