Решение № 2А-451/2017 2А-451/2017~М-369/2017 М-369/2017 от 18 сентября 2017 г. по делу № 2А-451/2017

Дело № 2а – 451

19 сентября 2017 года


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.

с участием представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 19 сентября 2017 года

административное дело по иску Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО2 о восстановлении срока для подачи заявления, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц,

У С Т А Н О В И Л :

Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратилась в суд с административным иском к административному ответчику ФИО2 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц, указывая, что последний состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области по месту жительства физического лица. 29.04.2011 и 27.04.2012 им были представлены в налоговый орган налоговые декларации по налогу на доходы физических лиц (3-НДФЛ) за 2010 и 2011 годы соответственно, сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему РФ, составила 739 890 руб., в связи с чем ответчик является плательщиком налога на доходы физических лиц. Срок уплаты названного налога за 2010 год был установлен не позднее 15.07.2011, за 2011 год – не позднее 16.07.2012. В указанные сроки сумма налога на доходы физических лиц в размере 739 890 руб. налогоплательщиком не уплачена. За каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налогов налогоплательщику начислены пени в сумме 2099 руб. 10 коп. Налогоплательщику заказным письмом были направлены требования № 12531 по состоянию на 10.08.2011 и № 22437 по состоянию на 02.08.2012 об уплате налога, сбора, пени, штрафа для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, которые считаются полученными по истечении 6 дней с даты направления заказного письма. В указанный для уплаты задолженности по требованию срок ответчик требования налогового органа не исполнил. Задолженность по уплате налога на доходы физического лица в размере 739 890 руб., а также пени в размере 2099 руб. 10 коп. ФИО2 до настоящего времени не погашены.

Просит взыскать со ФИО2 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 741 989 руб., в том числе, налог 739 890 руб., пени 2099 руб. 10 коп.

Также административный истец Межрайонная ИФНС России № 6 по Курганской области обратился с заявлением о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления, указывая, что налогоплательщик ФИО2 состоял на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области по месту жительства. Пунктом 1 ст. 83 Налогового кодекса РФ закреплено, что постановка на учет, снятие с учета организации или физического лица осуществляется в налоговых органах соответственно по месту нахождения организации, месту нахождения ее обособленных подразделений, месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным Налоговым кодексом РФ. В силу п. 7 раздела III «Порядок формирования, использования и хранения учетных дел физических лиц» Инструкции по формированию, использованию и хранению регистрационных дел юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и учетных дел организаций и физических лиц, утвержденной Приказом МНС России от 08.06.2004 № САЭ-3-09/357, в случае изменения места жительства физическим лицом, влекущего за собой смену налогового органа, налоговый орган по прежнему месту жительства пересылает учетное дело в налоговый орган по новому месту жительства физического лица. Межрайонная ИФНС России № 25 по Свердловской области 07.03.2017 направила учетное дело не в полном объеме по новому месту жительства налогоплательщика, т.е. на подведомственную территорию Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области. Последней 30.06.2017 был направлен запрос в Межрайонную ИФНС России № 25 по Свердловской области о предоставлении документов, необходимых для обращения с административным исковым заявлением в суд общей юрисдикции о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц. Вышеуказанные документы были предоставлены 28.07.2017. Считает, что причина, по которой пропущен срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по обязательным платежам, является уважительной, просит данный срок восстановить.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным в административном исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что по одному требованию о взыскании задолженности по налогу, выставленому ответчику, срок добровольного исполнения истек 30.08.2011, по другому – 22.08.2012. Предусмотренный законом 6-ти месячный срок для обращения в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу, истек в 2012-2013 годах, и документы по ответчику из Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области поступили к ним уже с истекшим сроком исковой давности. Просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением на том основании, что учетное дело на ФИО2 поступило к ним не в полном объеме, им пришлось запрашивать дополнительно документы. О том, обращалась ли Межрайоннай ИФНС России № 25 по Свердловской области в суд по прежнему месту жительства ответчика с заявлением о взыскании задолженности, им не известно, никакие решения им не направлялись. Реестр об отправке ответчику требований об уплате задолженности по налогу не сохранился.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что им были поданы налоговые декларации, согласно которым он должен был оплатить задекларированные налоги. Исчисленные сумму налогов на доходы физических лиц он оплатил, квитанции у него не сохранились. Требования из налогового органа он не получал, он подал декларации и сразу оплатил налоги. В Курганскую область он переехал в 2014 году, в ***, где он сейчас проживает, он зарегистрировался 22.08.2014. Об имеющейся задолженности по уплате налогов он узнал из письма, которое ему пришло из г. Кургана. Не согласен с ходатайством административного истца о восстановлении срока для обращения в суд.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что предусмотренный законом срок для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогам истек, когда ФИО2 проживал еще на территории Свердловской области. У налоговой инспекции была возможность обратиться в суд в установленные сроки. Квитанции об оплате ФИО2 налога на доходы физических лиц за спорный период не сохранились. Считает, что причины пропуска срока обращения в суд не являются уважительными, срок исковой давности истек еще в 2012-2013 годах, возражает против восстановления пропущенного административным истцом процессуального срока.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса РФ.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями части 1 статьи 207 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Согласно пункту 2 этой же статьи Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как следует из материалов дела, 29.04.2011 ФИО2 была предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2010 год, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате, составила 370 500 руб.

27.04.2012 им же была предоставлена налоговая декларация по налогу на доходы физических лиц (форма 3-НДФЛ) за 2011 год, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, составила 494 390 руб.

В связи с выявленной недоимкой по налогу на доходы физических лиц за 2011 год Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области выставлено требование N 12531 от 10 августа 2011 года об уплате административным ответчиком налога на доходы физических лиц в размере 245500 руб., пени в размере 2099 руб. 10 коп., предоставлен срок для добровольного исполнения до 30.08.2011.

Также выставлено требование № 22437 от 02.08.2012 об уплате ФИО2 налога на доходы физических лиц за 2012 год в размере 494 390 руб. в срок до 22.08.2012.

В установленные в требованиях сроки, обязанность по уплате налога, пени административным ответчиком не была исполнена, что послужило основанием для обращения налоговой инспекции в суд с указанным административным иском.

Одновременно при обращении в суд с административным исковым заявлением административным истцом Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, в качестве уважительности причин пропуска указано на тот факт, что Межрайонная ИФНС России № 25 по Свердловской области не в полном объеме направило учетное дело ФИО2 в налоговую инспекцию по месту его жительства, в связи с чем административному истцу пришлось запрашивать отсутствующие документы.

В силу статьи 48 Налогового кодекса РФ общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что срок исполнения требования об уплате налога на доходы физических лиц и пени за 2011 год был установлен до 30.08.2011, срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 29.02.2012 года.

Срок исполнения требования об уплате налога на доход физических лиц за 2012 год установлен до 22.08.2012, срок для взыскания данной задолженности истекал 22.02.2013.

Однако с административным исковым заявлением о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц и пени административный истец обратился только в августе 2017 года, т.к. со значительным пропуском срока обращения в суд, который составил 4 года 6 месяцев.

Доводы представителя административного истца о том, что срок для обращения в суд с административным исковым заявлением пропущен по уважительной причине в связи с тем, что Межрайонной ИФНС России № 25 по Свердловской области административному истцу не в полном объеме было направлено учетное дело на ФИО2 суд считает несостоятельными, т.к. учетное дело на ответчика поступило в Межрайонную ИФНС России № 6 по Курганской области в 2017 году, когда срок исковой давности уже истек.

Суду не представлено доказательств того, что у административного истца отсутствовала реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности доводов административного ответчика и его представителя о пропуске административным истцом срока обращения в суд и отсутствия оснований для восстановления указанного срока в силу уважительных причин пропуска указанного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Таким образом, несоблюдение Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 6 по Курганской области к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления, взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова